Справа № 2-а-670/11
Провадженя№ 2-а/541/4149/11
11 березня 2011 року м.Маріуполь
Приморський районний суд в складі судді Лузана В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 04.02.2011р. звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати його право на державну соціальну допомогу, встановлену ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року (надалі - Закон...), її отримання та виплату, визнати неправомірними дії відповідача у зв*язку з невиплатою такої допомоги, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Маріуполі нарахувати та виплатити недоотриману з вини відповідача соціальну допомогу за період з 01.01.2009 року до закінчення строку виплати пенсії, тобто без обмеження кінцевого строку виплати.
Ухвалою суду від 23.02.2011р. був поновлений строк позовної давності для звернення позивача до суду та відповідно до п.2 ч.І ст. 1832 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.
Від відповідача надійшло заперечення проти задоволення позову у повному обсязі з посиланням на те, що в 2007- 2010 роках відповідними Законами України «Про державний бюджет» видатків на підвищення пенсій особам, які мають статус дитини війни, не передбачалось, а постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року були встановлені тверді розміри надбавки до пенсії цій категорії осіб, якою й керувалось управління ПФУ при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві.
Оцінюючи обставини, повідомлені позивачем та відповідачем, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та задовольняє позов повністю з наступних підстав.
Згідно ст.. 1 Закону..., який встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач відповідно до ст.. 1 Закону... має статус дитини війни.
За ст.. 6 Закону... дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розмірі соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом... залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону...
У 2010 році зміни до ст.. 6 Закону... не вносились, тому позивач має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно з ст.. 6 Закону... з 01.01.2010 року.
Згідно ч.2 ст. 87 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», суми, пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь- яким строком. Таким чином суд приходить до висновку, що на вказані правовідносини не розповсюджуються положення ч. 2 ст. 99 КАС України.
Тому у зазначений період неправомірність Дій відповідача є очевидною, а порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії в цей період підлягає поновленню.
Також суд не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом... для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату1 допомоги, відповідно до вимог ч. 2 ст. З Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення І прав і свобод людини є головним обов*язком держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 17 ч.І п.1,70, 174 ч.І, 183-2 ч.б КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю, визнавши оскаржувальні дії відповідача неправомірними його право на отримання підвищення до пенсії, встановленого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист війни ”, з 1 січня 2009 року без обмеження кінцевого строку виплати.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької облас здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року без обмеження кінцевого строку виплати.
На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з моменту отримання копіі постанови.
Суддя: Лузан В. В.