від "06" жовтня 2009 р.
№ 9/89-64А.
Суддя Соломка Л.І., розглянувши клопотання Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, м. Луцьк
Про застосування заходів забезпечення адміністративного позову
по справі №9/89-64А
За позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області
До Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у Камінь-Каширському районі Волинської області
Про стягнення 3 690 грн. штрафу
Представники:
Від заявника: Глушко В.В. -гол. спеціаліст-юрисконсульт відділу організаційно-аналітичної роботи, довіреність від 08.01.2009 р.;
Від відповідача: Занчук І.П. - спеціаліст-юрисконсульт, довіреність від 04.02.2009 р.
Права та обов'язки представникам сторін роз'яснені відповідно до ст.ст.49,51 КАС України. Відводу складу суду не заявлено.
Відповідно до ст.126 КАС України представникам сторін повідомлено про здійснення повного фіксування судового процесу технічними засобами, а саме: програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду” за ініціативою суду.
У судовому засіданні 05.10.2009 р. оголошувалась перерва до 06.10.2009 р. для подачі сторонами додаткових доказів по справі.
Заявник - Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області звернулась до господарського суду Волинської області з клопотанням про застосування заходів забезпечення адміністративного позову шляхом накладення арешту на розрахункові рахунки або майно Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у Камінь-Каширському районі Волинської області у розмірі застосованих економічних санкцій в сумі 3 690 грн.
Клопотання обгрунтоване тим, що у провадженні господарського суду Волинської області знаходиться справа за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у Камінь-Каширському районі Волинської області про стягнення 3 690 грн. економічних (штрафних) санкцій, судовий розгляд якої зупинено за клопотанням відповідача у звґязку з розглядом іншої пов'язаної з цим позовом справи.
Заявник посилається на те, що одержувачем коштів є Державний бюджету України , а відповідач з метою уникнення сплати необґрунтовано одержаної виручки та штрафних санкцій може вчинити дії, направлені на приховування або реалізацію майна та інших активів, просить застосувати заходи забезпечення адміністративного позову, а саме: накласти арешт на розрахункові рахунки або майно Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у Камінь-Каширському районі Волинської області у розмірі застосованих економічних санкцій в сумі 3 690 грн.
До клопотання долучено окреме доручення Державної інспекції з контролю за цінами, яким рекомендовано Державній інспекції з контролю за цінами у Волинській області заявляти клопотання про забезпечення позову по всіх справах, де органи державного контролю є позивачами.
Відповідач - Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у Камінь-Каширському районі Волинської області проти вжиття заходів забезпечення позову заперечує, посилаючись на те, що ним оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду постанова Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2009 р. у справі №2-а-1562/08 за позовом управління Держкомзему у Камінь-Каширському районі про визнання рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, нечинним.
Також відповідачем подано клопотання від 06.10.2009 р., де зазначено, що управління утримується за рахунок державного бюджету згідно кошторису, затвердженого головним управлінням Держкомзему у Волинській області, кошти від надання платних послуг поступають на спеціальний фонд управління та використовуються на придбання предметів постачання, матеріалів, видатків на відрядження, оплату комунальних послуг і енергоносіїв, основні засоби управління перебувають на праві оперативного управління.
Відповідно до ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Згідно ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.
Забезпечення адміністративного позову -це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа, певних заходів щодо охорони прав і свобод позивача, для створення можливості реального виконання позитивного (для позивача) рішення суду.
Підстави забезпечення адміністративного позову викладені вище і повинні бути обґрунтовані в кожному конкретному випадку виходячи з фактичних обставин.
Між тим, заявником не обґрунтовано наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову відповідно до ст.117 КАС України у даній справі.
Як вбачається з Положення про управління Держкомзему у Камінь-Каширському районі Волинської області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 01.08.2008 р. №234, управління Держкомзему у Камінь-Каширському районі Волинської області є територіальним органом Держкомзему і підзвітне та підконтрольне відповідно головному управлінню Держкомзему у Волинській області та Держкомзему.
Відповідно до п.9 Положення управління утримується за рахунок державного бюджету та розпоряджається коштами в межами затвердженого кошторису управління. Кошторис на 2009 р. затверджено начальником головного управління Держкомзему у Волинській області. На 2009 р. заплановані надходження до загального фонду та спеціального фонду. Згідно кошторису видатки складаються з видатків на оплату праці працівників та нарахувань на заробітну плату з загального фонду та на придбання матеріалів, обладнання, інвентаря, послуг звґязку, оплату комунальних послуг, енергоносіїв і ін. з спеціального фонду.
Майно управління складають основні засоби, що перебувають на праві оперативного управління та малоцінний інвентар.
Таким чином, враховуючи, що відповідач є державною установою, позивачем не наведено належних обґрунтувань необхідності застосування заходів забезпечення позову, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання.
Керуючись ст.ст.117,118 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
1. У задоволенні клопотання Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про застосування заходів забезпечення адміністративного позову
по справі №9/89-64А відмовити.
.
Суддя Л.І. Соломка