Справа № 2-а-6644 2011 рік
15 вересня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА, третя особа управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,
Позивач звернувся в суд до відповідача з даним позовом посилаючись на те, що він 1986 року брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, цей факт підтверджується довідкою, виданою управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА, як колишнім штабом ЦО Київської області та органом МНС України на підставі поданих позивачем документів та власної архівної бази. Позивач є інвалідом 2 групи, причина інвалідності - захворювання пов*язане з ЛНА на ЧАЕС.
У відповідності до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, він, як особа, що брав участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань цивільної оборони, і став інвалідом, має право отримати статус інваліда війни.
З цього приводу він звернувся до третьої особи за підтвердженням факту його участі в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО з наданням відповідної довідки. Його прохання було задоволено, і надано необхідну довідку.
Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни, йому було відмовлено, не заперечуючи факту його участі в роботах по ЛНА на ЧАЕС, намагається самостійно звузити коло застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у видачі йому відповідного посвідчення неправомірними, у зв*язку з тим, що ним було надано відповідачу всі необхідні документи.
У зв*язку з викладеним позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, зобов*язати УПСЗН Іванківської РДА видати йому відповідне посвідчення інваліда війни.
У судове засідання позивач не з*явився, написав заяву проте, що позов підтримує, просить справу розглядати без його участі на підставі наданих ним доказів.
Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали суду письмове заперечення та заяву, в якій просять справу розглянути без їх участі.
Представник третьої особи - управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА - у судове засідання також не з*явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, про причини неявки суд не повідомили.
Вивчивши матеріали справи, додані до позову докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до п.4 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», посвідчення учасникам війни та особам, як прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики України.
Позивач ОСОБА_1 надав посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (учасник ЛНА на ЧАЕС ) та довідку МСЕК про встановлення 2 групи інвалідності довічно (захворювання пов'язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС).
01.04.2011 року позивачу видане посвідчення громадянина, який постраджав внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1) та згідно вкладки до зазначеного посвідчення, позивач учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 1. 20.06.2011 року йому третьою особою видана довідка, що підтверджує його участь в ЛНА на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Іванківської РТП в період 8, 10, 12, 15, 29 липня та 27 серпня 1986 року.
23.06.2011 року позивач (на своє звернення до відповідача щодо видачі йому посвідчення інваліда війни) отримав відмову з посиланням на листа Міністерства праці та соціальної політики № 04-9492/281 від 14.08.2006 року, де зазначено, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюється на осіб, що приймали участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО, створеними у складі підприємств, установ, організацій. Суд вважає таке посилання безпідставним, оскільки ОСОБА_2 та соціальної політики не є нормативно-правовим актом, а носить лише роз'яснювальний характер.
Згідно з п.9 ч.2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов*язаних з ліквідацією насліків Чорнобильської катастрофи.
Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони, що не оспорюється жодною із сторін, і став інвалідом внаслідок захворювання, пов*язаного з ЛНА на ЧАЕС, а тому відповідно до вищевказаної норми є особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує зазначений статус.
В заперечення відповідач посилається на Положення, відповідно до якого визначення причинного зв'язку захворювань військовослужбовців покладено на військово-лікарські експертизи, при цьому посилається на пункт визначення причинного зв'язку захворювань робітників та службовців ОВС і внутрішніх військ з роботами з ЛНА на ЧАЕС. Позивач же не відносився до їх числа, а приймав участь у формуванням цивільної оборони.
Фактично відповідач, відмовляючи позивачу, намагається здійснити офіційне тлумачення норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що відповідно до ст.. 150 Конституції України відноситься до повноважень Конституційного Суду України.
Керуючись ст. 11, 71, 86, 122, 160, 158-163 КАС України, ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни неправомірними.
Зобов*язати управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Від сплати судового збору сторони звільнити.
Постанова може бути оскаржена в Київський Апеляційний адміністративний суд через Іванківський районний суд шляхом подачі, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.