Справа № 361/4175/15-а
Провадження № 2-а/361/276/15
31.08.2015
28 серпня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючої судді Маценко Н.П.
при секретарі Телепі Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 селищної ради Броварського району Київської області до відділу примусового виконання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання дій протиправними та скасування постанови
У червні 2015 року ОСОБА_1 селищна рада Броварського району звернулася до суду із даним позовом, в якому просить визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. протиправними, скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 20.05.2015 року про накладення штрафу у розмірі 1360 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 01.04.2015 року старшим державним виконавцем Гопцій Р.О., відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 361/3702/14-а виданого 23.01.2015 року Броварським міськрайонним судом Київської області про зобов'язання селищної ради вчинити певні дії, а саме звільнити центральну частину селища Велика Димерка Броварського району Київської області від перешкод, що створені при обмежені руху автотранспорту на часи виконання Рішення виконкому відповідача від 28 листопада 2013 року за №205, в тому числі шляхом демонтажу бетонних блоків та бетонних ваз.
12.05.2015 року до селищної ради надійшла постанова від 28.04.2015 року старшого державного виконавця Гопцій Р.О., відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби про накладення на боржника штрафу у розмірі 680 грн., за невиконання рішення суду. Вказана постанова оскаржена радою у судовому порядку
Разом з тим, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 винесено постанову від 20.05.2015 року, якою повторно за невиконання рішення суду на підставі виконавчого листа № 361/3702/14-а від 23.01.2015 року накладено штраф у розмірі 1360,00 грн. Оскаржувану постанову вважає незаконною, оскільки у порушення вимог ЗУ «Про виконавче провадження» державним не перевірено стан виконання рішення та не зазначено на підставі якої норми закону двічі накладено штраф на орган місцевого самоврядування.
У судове засідання представник позивача ОСОБА_3 не з'явилася, подала клопотання про слухання даної справи у її відсутності, в якому просила задовольнити позовні вимоги.
Відповідач відділ примусового виконання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області у судове засідання не з'явився, від його представника ОСОБА_4 надійшов лист про слухання даної справи у його відсутності.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини
Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Частиною 2 ст. 82 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, що боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.
Згідно із ч. 1 ст. 89 Закону України “Про виконавче провадження” у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Із матеріалів виконавчого провадження № 47261164 вбачається, що 01 квітня 2015 року старшим державним виконавцем Відділу ДВС ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 361/3702/14-а, виданого 23 січня 2015 року Броварським міськрайонним судом Київської області, про зобов'язання боржника ОСОБА_1 с/р вчинити певні дії, а саме: звільнити центральну частину селища Велика Димерка Броварського району Київської області від перешкод, що створені при обмежені руху автотранспорту на час виконання рішення виконкому селищної ради від 28 листопада 2013 року за № 205, у тому числі шляхом демонтажу бетонних блоків і бетонних ваз.
Пунктом 2 вказаної постанови передбачено, що вона підлягає самостійному виконанню боржником протягом семи днів з дня винесення постанови, про що йому до Відділу ДВС необхідно надати документальне підтвердження.
Копію постанови державного виконавця від 01 квітня 2015 року направлена до ОСОБА_1 селищної ради 09 квітня 2015 року та отримана 22.04.2015 року. Враховуючи наведене виконання рішення суду у добровільному порядку мало бути здійснено до 29 квітня 2015 року.
З матеріалів справи вбачається, що 28.04.2015 року державний виконавець виніс постанову, якою у зв'язку з невиконанням рішення суду наклав на боржника штраф у розмірі 680 грн.
Оскаржуваною постановою від 20.05.2015 року державним виконавцем Венгель Ю.Ю. винесено постанову про накладення штрафу, якою за невиконання рішення суду на боржника ОСОБА_1 селищну раду Броварського району Київської області накладено штраф у розмірі 1360 грн. Підставою для прийняття вказаної постанови стала відсутність у відділі станом на 20.05.2015 року інформації щодо виконання рішення суду.
Постановою державного виконавця від 15.074.2015 року закінчено виконавче провадження № 47261164 у зв'язку з повним виконанням рішення суду.
З матеріалів справи також вбачається, що у травні 2015 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом про скасування вищевказаної постанови.
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.08.2015 року визнано дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_4 щодо накладення 28 квітня 2015 року штрафу на ОСОБА_1 селищну раду Броварського району Київської області за невиконання рішення суду протиправними; скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_4 від 28 квітня 2015 року про накладення на боржника ОСОБА_1 селищну раду Броварського району Київської області за невиконання рішення суду штрафу в розмірі 680 грн. Вказана постанова суду на даний час не набрала законної сили.
Частинами 1 та 2 ст. 75 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.
У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
За змістом норми ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з наведеного, саме суб'єкт владних повноважень зобов'язаний довести, що він діяв у межах, установлених законом, відповідно до повноважень та у спосіб, що визначені законом.
При розгляді даної справи по суті судом не здобуто доказів підтвердження того, що державний виконавець під час винесення постанови від 20.05.2015 року про накладення штрафу діяв у межах та у спосіб, що визначені законом, а саме виконання вимог ст. 75 Закону України “Про виконавче провадження” щодо проведення перевірки самостійного виконання боржником рішення суду та причин його невиконання.
Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та їх задоволення.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 159 - 163, 181 КАС України, суд, -
позов задовольнити.
Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про накладення штрафу у розмірі 1360 грн.
Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 від 20.05.2015 року про накладення штрафу у розмірі 1360 грн.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.
Суддя Н. П. Маценко