справа № 2-а-28/10
28 квітня 2010 року м. Житомир Житомирський районний суд Житомирської, області
в складі: головуючого судді - Чернявського М.В.
секретаря судового засідання Лех Г.А.
за участі позивачки ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління прані та соціального захисту населення України Житомирської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі в 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,
Позивачка просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в 2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми " та просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачені суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2007 рік в сумі 2988 грн. 12 коп., а також стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати в сумі 54 грн. 40 коп.
У судовому засіданні позивачка підтримала заявлені нею позовні вимоги та пояснила суду, що вона здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв'язку з чим їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до б років. Однак в 2007 році їй виплачувалась відповідачем матеріальна допомога у меншому розмірі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, але до суду надійшла письмова заява його представника в якому він просить проводити розгляд справи за його відсутності, заперечує проти задоволення позовних вимог позивачки посилаючись на доводи, зазначені в своїх письмових запереченнях, зокрема, посилається на Закон України " Про державний бюджет на 2007 рік " і на те, що виплати здійснювалися в розмірах бюджетних асигнувань.
а
б
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі в частині визнання неправомірними дії відповідача та стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.
Судом встановлені наступні факти.
Згідно свідоцтва про народження І-ТП № 001900, виданого 17 червня 2005 року Левківською сільською радою Житомирського району ОСОБА_2 народилася 03 червня 2005 року, а її батьками зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ( а.с.7 ) .
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " (далі - Закон) особам, що фактично здійснюють догляд за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
За довідкою управління праці Житомирського району № 2397 від 27 березня 2008 року позивачка отримала щомісячну грошову допомогу у наступному розмірі: за квітень 2007 року 129 грн. 03 коп.; за травень 2007 року 129 грн. 03 коп.; за червень 2007 року 129 грн. 03 коп.; за липень 2007 року 129 грн. 03 коп.; за серпень 2007 року 129 грн. 03 коп.; за вересень 2007 року 134 грн. 45 коп., за жовтень 2007 року 136 грн. 13 коп.; за листопад 2007 року 140 грн. 05 коп., за грудень 2007 року 144 грн. 10 коп. (а.с.6 ).
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України " Про
державний бюджет України на 2007 рік ", отже, з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.І ст.15, п.З розділу УШ " Прикінцеві положення " Закону щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення, а тому такі дії відповідача є неправомірними.
Суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги за період з липня по грудень 2007 року, оскільки визнані неконституційними положення Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік " втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.
З урахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу виходячи з розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років з 1 квітня 2007 року - 463 грн., азі жовтня 2007 року - 470 грн. (ст.62 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік " ) сума заборгованості становить 2988 грн. 12 коп. ( 463 х 6 + 470 х 3 = 4188 грн. - фактично отримані кошти 1199 грн. 88 коп. ).
Статтею 5 Закону передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання
2
батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника), у зв'язку із чим суд дійшов висновку, що невиплачену разову грошову допомогу слід стягувати з управління праці.
Вирішуючи позовну вимогу позивачки про повернення їй відповідачем понесених нею судових витрат в сумі 54 грн. 40 коп. суд керується вимогами ст. 87,94 КАС України, а також ст..З. Декрету Кабінету Міністрів України " Про державне мито " та стягує на користь позивачки 3 грн. 40 копійок з Державного бюджету України. Решта грошових коштів, що були сплачені позивачкою при подачі нею позовної заяви не підлягають стягненню з Державного бюджету України, оскільки позивачка їх сплатила у більшому розмірі, ніж встановлено законом.
На підставі викладеного і керуючись ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми ", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, ст.7,8,9, 11,23,71, 160, 161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення України Житомирської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку у 2007 року у меншому розмірі, ніж це встановлено ст.15 Закону України " Про державну
допомогу сім'ям з дітьми ".
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2988 грн. 12 коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стягнути на користь позивачки судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.
В решті позову відмовити.
На постанову суду, протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського районного суду може бути подано заяву про її апеляційне оскарження.