справа № 2-а-24/10
20 серпня 2010 року м. Житомир Житомирський районний суд Житомирської області
в складі: головуючого судді - Чернявського М.В.
секретаря судового засідання Лех Г.А.
за участі позивачки ОСОБА_1 і представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення України Житомирської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі в 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,
Позивачка просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в 2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми " та просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачені суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за квітень - грудень 2007 рік в сумі 2988 грн. 12 коп., зобов'язавши відповідача в подальшому виплачувати зазначену допомогу в повному обсязі згідно діючого законодавства України, а також стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати в сумі 59 грн.50 коп.
У судовому засіданні позивачка підтримала заявлені нею позовні вимоги та пояснила суду, що вона здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв'язку з чим їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до б років. Однак в квітні-грудні 2007 року їй виплачувалась відповідачем матеріальна допомога у меншому розмірі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але до суду надійшла його письмова заява в якій він просить проводити розгляд справи за його відсутності. До суду також надійшло заперечення відповідача на позовні вимоги позивачки в яких він позов не визнав, просив суд їх не задовольняти обґрунтовуючи свої доводи з посиланням на Закон України
"Про державний бюджет на 2007 рік ", і на те, що виплати здійснювалися в розмірах бюджетних асигнувань.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлені наступні факти.
Згідно свідоцтва про народження І-ТП № 053128, виданого Об червня 2007 року Тетерівською сільською радою ОСОБА_3 народилася 19 травня 2007 року, а її батьками зазначені ОСОБА_4 та ОСОБА_1 ( а.с.7 ).
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " (далі - Закон) особам, що фактично здійснюють догляд за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
і За довідкою управління праці Житомирського району №2040 від 20 березня 2008 року позивачка отримала щомісячну грошову допомогу у наступному розмірі: за липень 2007 року 41 грн. 82 коп., за серпень 2007 року 99 грн. 72 коп.; за вересень 2007 року 104 грн. 85 коп., за жовтень 2007 року 104 грн. 85 коп.; за листопад 2007 року 107 грн. 73 коп., за грудень 2007 року 110 грн. 88 коп. (а.с.23 ).
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України " Про
державний бюджет України на 2007 рік ", отже, з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.І ст.15, п.З розділу VIII " Прикінцеві положення " Закону щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення, а тому такі дії відповідача є неправомірними.
Суд вважає, що позивачка має право на отримання щомісячної грошової допомоги за період з липня по грудень 2007 року, оскільки визнані неконституційними положення Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік " втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.
З урахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу виходячи з розрахунку на місяць для дітей віком до б років з 1 квітня 2007 року - 463 грн., азі жовтня 2007 року - 470 грн. (ст.62 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік " ) сума заборгованості становить 2109 грн. 66 коп. ( з 09.07.2007 року 463 грн. : 31 день х 23 дні ) +
( 463 грн. х 2 міс. ) + (470 грн. х 3 міс )= 2679 грн. 51 коп. - фактично отримані кошти 569 грн. 85 коп.
Статтею 5 Закону передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника), у зв'язку із чим суд
дійшов висновку, що невиплачену грошову допомогу слід стягувати з управління праці.
Вирішуючи позовну вимогу позивачки про повернення їй відповідачем понесених нею судових витрат в сумі 59 грн. 50 коп. суд керується вимогами ст.87,94 КАС України, а також ст. З Декрету Кабінету Міністрів України " Про державне мито " та стягує на користь позивачки 3 грн. 40 копійок з Державного бюджету України. Решта грошових коштів, що були сплачені позивачкою при подачі нею позовної заяви не підлягають стягненню з Державного бюджету України, оскільки позивачка їх сплатила
у більшому розмірі, ніж встановлено законом.
!
На підставі викладеного і керуючись ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми ", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, ст.7,8,9,11,23,71,160, 161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення України Житомирської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку з'а липень-грудень 2007 року у меншому розмірі, ніж це встановлено Законом України " Про державну допомогу сім' ям з дітьми ".
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2109 грн. 66 коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стягнути на користь позивачки судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.
В решті позову відмовити.
На постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення може бути
подана апеляційна скарга що
Житомирський районний су;
апеляційного суду Житомирської області через
!
Суддя: