Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
27 липня 2010 року справа №2а-4866/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Яманко В. Г.
суддів Жаботинської С. В.
ОСОБА_2
при секретарі судового засідання Балакай І. Л.
за участю представників від:
позивача ОСОБА_3 - за дов. від 19 січня 2010 р.,
відповідача ОСОБА_4 Л - за дов. № 9459/06
від 13 липня 2010 р.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства “Донецький обласний
геодезичний центр ”
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 19 травня 2010 року
(повний текст - 25 травня 2010 року)
по адміністративній справі № 2-а-4866/10/0570 (суддя Шинкарьова І. В.)
за позовом Державного підприємства “Донецький обласний
геодезичний центр ”
до Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька
про визнання дій протиправними, скасування
повідомлення, скасування вимог про сплату боргу, -
Державне підприємство “Донецький обласний геодезичний центр” (далі по тексту - ДП “Донецький обласний геодезичний центр”) 9 березня 2010 року звернулося до суду першої інстанції з адміністративним позовом (арк. спр. 4-6) до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька (далі по тексту - УПФУ в Київському районі м. Донецька) про визнання протиправними дій по перерозподілу сум страхових внесків по сплаті поточних платежів в рахунок погашення недоїмки, штрафів та пені за попередні періоди, скасування повідомлення від 6 березня 2009 року № 289, скасування вимоги про сплату боргу № Ю122 від 8 січня 2010 року, вимоги про сплату боргу № Ю122 від 4 лютого 2010 року.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2010 року (арк. спр. 131-135) в задоволенні позовних вимог ДП “Донецький обласний геодезичний центр” було відмовлено у повному обсязі.
В апеляційній скарзі (арк. спр. 137-138) позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу, представник відповідача проти апеляційної скарги позивача заперечував, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, встановила наступне.
Фактичні обставини справи.
ДП “Донецький обласний геодезичний центр” має статус юридичної особи, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію (арк. спр. 39), та включено до ЄДРПОУ за № 04855922, що підтверджено довідкою статистики (арк. спр. 38). Позивач перебуває на обліку відповідача як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 25 березня 2000 року за № 05-17-01-0969 (арк. спр. 37).
6 березня 2009 року відповідачем сформовано та направлено позивачу повідомлення за № 289 (арк. спр. 7) про здійснення перерозподілу грошової суми 1228 грн. 76 коп., яка сплачена згідно платіжного доручення № 5620 від 19 лютого 2009 року, шляхом направлення коштів відповідно до календарної черговості виникнення недоїмки, пені та фінансових санкцій по внескам 2% за грудень 2008 року, а саме на погашення недоїмки - 1147 грн. 47 коп., пені - 14 грн. 23 коп., фінансової санкції - 67 грн. 06 коп.
Відповідачем приймалися рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме:
- рішення № 28 від 12 січня 2009 року (арк. спр. 96) з визначенням суми штрафу в розмірі 20 % по страховим внескам 33,2% - 2563 грн. 04 коп., по страховим внескам 2% - 154 грн. 40 коп.; пені по страховим внескам 33,2 % - 561 грн. 69 коп., по страховим внескам 2% - 32 грн. 76 коп. Вказане рішення було отримано позивачем 21 січня 2009 року (арк. спр. 98).
- рішення № 27 від 12 січня 2009 року (арк. спр. 97) з визначенням суми штрафу в розмірі 10 % по страховим внескам 33,2% - 2355 грн. 08 коп., по страховим внескам 2% - 141 грн. 87 коп.; пені по страховим внескам 33,2 % - 216 грн. 19 коп., по страховим внескам 2% - 12 грн. 55 коп. Зазначене рішення було отримано позивачем 21 січня 2009 року (арк. спр. 98).
- рішення № 717 від 28 травня 2009 року (арк. спр. 102) з визначенням суми штрафу в розмірі 10 % по страховим внескам 33,2% - 0 грн., по страховим внескам 2% - 114 грн. 75 коп.; пені по страховим внескам 33,2 % - 0 грн., по страховим внескам 2% - 35 грн. 43 коп. Зазначене рішення було отримано позивачем 5 червня 2009 року (арк. спр. 102).
- рішення № 716 від 28 травня 2009 року (арк. спр. 103) з визначенням суми штрафу в розмірі 20 % по страховим внескам 33,2% - 3939 грн. 49 коп., по страховим внескам 2% - 47 грн. 94 коп.; пені по страховим внескам 33,2 % - 926 грн. 02 коп., по страховим внескам 2% - 21 грн. 49 коп. Зазначене рішення було отримано позивачем 5 червня 2009 року (арк. спр. 102).
- рішення № 832 від 10 червня 2009 року (арк. спр. 99) з визначенням суми штрафу в розмірі 50 % по страховим внескам 33,2% - 1499 грн. 81 коп., по страховим внескам 2% - 214 грн.; пені по страховим внескам 33,2 % - 862 грн. 41 коп., по страховим внескам 2% - 41 грн. 94 коп. Зазначене рішення було отримано позивачем 16 червня 2009 року (арк. спр. 101).
- рішення № 833 від 10 червня 2009 року (арк. спр. 100) з визначенням суми штрафу в розмірі 20 % по страховим внескам 33,2% - 0 грн., по страховим внескам 2% - 47 грн. 94 коп.; пені по страховим внескам 33,2 % - 0 грн., по страховим внескам 2% - 16 грн. 78 коп. Зазначене рішення було отримано позивачем 16 червня 2009 року (арк. спр. 101).
Відповідачем в період з 6 липня 2009 року по 24 липня 2009 року було проведено планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 1 грудня 2006 року до 1 червня 2009 року, за результатами якої складено акт перевірки від 24 липня 2009 року № 340 (арк. спр. 69-80). За результатами перевірки позивачу у 2007 році було донараховано страхові внески по ставці 33,2% на загальну суму 0 грн. 71 коп., та у 2008 році 331 грн. 84 коп. Відповідачем було складено вимогу № Ю-860 від 24 липня 2009 року про сплату боргу з сплати страхових внесків в сумі 332 грн. 54 коп. (арк. спр. 8).
7 вересня 2009 року відповідачем було складено вимогу № Ю - 122 про сплату боргу зі сплати страхових внесків, штрафів (фінансових санкцій) та пені на загальну суму 81206 грн. 45 коп., з якої сума недоїмки - 69347 грн. 24 коп., фінансові санкції (штрафи) - 9955 грн. 14 коп., пеня - 1904 грн. 07 коп., що складаються з заборгованості:
- по страховим внескам 33,2 % сума боргу становить 77213 грн. 97 коп., з якої недоїмка -65895 грн. 03 коп., фінансові санкції (штрафи) - 9530 грн. 51 коп., пеня - 1788 грн. 43 коп.,
- по страховим внескам 2% сума боргу складає 3992 грн. 48 коп., з якої недоїмка - 3452 грн. 21 коп., фінансові санкції (штрафи) - 424 грн. 63 коп., пеня - 115 грн. 64 коп.
Вказана вимога отримана відповідачем 11 вересня 2009 року (арк. спр. 106).
Відповідачем 22 жовтня 2009 року прийнято рішення № 1376 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду (арк. спр. 107) з визначенням суми штрафу в розмірі 10 % по страховим внескам 33,2% - 1044 грн. 13 коп., по страховим внескам 2% - 3 грн. 63 коп.; пені по страховим внескам 33,2 % - 2103 грн. 02 коп., по страховим внескам 2% - 5 грн. 08 коп. Вказане рішення було отримано позивачем 29 жовтня 2009 року (арк. спр. 108).
Докази оскарження позивачем вказаних рішень в адміністративному або судовому порядку в матеріалах справи відсутні.
УПФУ в Київському районі м. Донецька за несвоєчасну сплату позивачем суми страхових внесків було прийнято вимогу № Ю 122 від 8 січня 2010 року про сплату боргу зі сплати страхових внесків, штрафів (фінансових санкцій) та пені на загальну суму 99976 грн. 96 коп. (арк. спр. 9), з якої недоїмка - 95090 грн. 68 коп., фінансові санкції (штрафи) - 1697 грн. 30 коп., пеня - 3188 грн. 98 коп., що складаються з наступної заборгованості:
- по страховим внескам 33,2 % сума боргу становить 94162 грн. 58 коп., з якої недоїмка - 89825 грн. 28 коп., фінансові санкції (штрафи) - 1269 грн. 04 коп., пеня - 3068 грн. 26 коп.,
- по страховим внескам 2% сума боргу складає 5814 грн. 38 коп., з якої недоїмка - 5265 грн. 40 коп., фінансові санкції (штрафи) - 428 грн. 26 коп., пеня - 120 грн. 72 коп.
4 лютого 2010 року відповідачем за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) підприємством страхових внесків було прийнято вимогу про сплату боргу зі сплати страхових внесків, штрафів (фінансових санкцій) та пені на загальну суму 97186 грн. 59 коп. (арк. спр. 10), з якої недоїмка -92300 грн. 31 коп., фінансові санкції (штрафи) - 1697 грн. 30 коп., пеня - 3188 грн. 98 коп., що складаються з наступної заборгованості:
- по страховим внескам 33,2 % сума боргу становить 91529 грн. 43 коп., з якої недоїмка - 87192 грн. 13 коп., фінансові санкції (штрафи) - 1269 грн. 04 коп., пеня - 3068 грн. 26 коп.,
- по страховим внескам 2% сума боргу складає 5657 грн. 16 коп., з якої недоїмка -5108 грн. 18 коп., фінансові санкції (штрафи) - 428 грн. 26 коп., пеня - 120 грн. 72 коп.
Відповідно до акту від 26 лютого 2010 року № 1667 звіряння розрахунків за нарахованими внесками до ПФУ в 2009 році станом на 1 січня 2010 року (арк. спр. 81), складеного та підписаного між позивачем в особі бухгалтера та УПФУ в Київському районі м. Донецька в особі головного спеціаліста ОСОБА_5 борг на 1 січня 2010 року складав 99976 грн. 96 коп., в тому числі нарахованих внесків 95090 грн. 68 коп., штрафні санкції 1697 грн. 3 коп., пеня 3188 грн. 98 коп.
Обґрунтування судом першої інстанції відмови в задоволенні позовних вимог.
- доведеність матеріалами справи факту несвоєчасної сплати позивачем належної суми страхових внесків,
- недоведеність позивачем неправомірності дій відповідача щодо перерозподілу сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення,
- недоведеність позивачем наявності підстав для скасування повідомлення від 6 березня 2009 року № 289, вимоги про сплату боргу № Ю122 від 8 січня 2010 року, вимоги про сплату боргу № Ю122 від 4 лютого 2010 року.
Основні доводи апеляційної скарги.
- порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в частині не дослідження в належному обсязі доказів, що мають значення для вирішення справи по суті, зокрема, щодо доведеності матеріалами справи факту отримання рішень відповідача про застосування до позивача фінансових санкцій з посиланням на поштові повідомлення, проте, директор повідомлення не отримував, вручення листів іншим особам, не може вважатися врученням їх підприємству. Крім того, відповідач не надав суду доказів того, що за вказаними повідомленнями були вручені саме рішення про застосування санкцій, а не інші документи,
- недоведеність матеріалами справи того, що вимога від 24 липня 2009 року №Ю-860 свідчить про суму, яка була донарахована за результатами перевірки, оскільки в вимозі відсутнє посилання на складання вимоги за актом перевірки,
- використання в якості доказу по справі акту звірки від 26 лютого 2010 року № 1667 без дослідження повноважень бухгалтера позивача та головного спеціаліста відповідача на підписання акту звірки.
Оцінка обставин справи, відповідності прийнятого судового рішення
нормам матеріального та процесуального права.
Згідно частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Частиною 5 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058) страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.
За частиною 6 статті 20 Закону № 1058 встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Згідно пункту 1 статті 14, пункту 6 статті 20 Закону № 1058 базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.
Як підтверджено матеріалами справи, позивачем страхові внески за 2009 рік сплачувалися несвоєчасно та не в повному обсязі.
Частиною 5 статті 106 Закону № 1058 передбачено, що коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій, та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Пунктом 5.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19 січня 2002 року №2-4 (далі по тексту - Порядок) операції здійснюються в картках особових рахунків у хронологічному порядку. Облік надходження платежів у картках особових рахунків здійснюється в порядку календарної черговості настання граничних термінів сплати узгоджених зобов'язань зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів. У разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Як вбачається з особової картки позивача як платника страхових внесків 33,2 % станом на 1 лютого 2009 року рахувалося недоїмка - 19948 грн. 25 коп.
Станом на 20 лютого 2009 року до сплати визначено сума страхових внесків в розмірі 10695 грн. 61 коп. (графа 5), оскільки платіжним дорученням № 5619 від 20 лютого 2009 року (арк. спр. 29, 120) позивачем сплачено 11397 грн. 43 коп. з призначанням платежу «страхові внески в ПФ 33,2% по строку 20 лютого 2009 року», станом на 1 березня 2009 року сума недоїмки склала - 19246 грн. 43 коп.;
Станом на 20 березня 2009 року до сплати визначено сума страхових внесків в розмірі 10163 грн. 59 коп. (графа 5), тому станом на 20 березня 2009 року недоїмка склала 29409 грн. 89 коп., за платіжним дорученням № 5646 від 30 березня 2009 року (арк. спр. 30, 122) позивачем сплачено 8300 грн. з призначанням платежу «страхові внески в ПФ 33,2% за лютий 2009 року по строку 30 березня 2009 року», станом на 1 квітня 2009 року сума недоїмки склала - 21109 грн. 89 коп.,
Станом на 21 квітня 2009 року до сплати визначено сума страхових внесків в розмірі 11011 грн. 59 коп., на підставі відсутності платежів позивача в квітні 2009 року, станом на 1 травня 2009 року сума недоїмки склала 32121 грн. 48 коп.
Станом на 20 травня 2009 року до сплати визначено сума страхових внесків в розмірі 10163 грн. 18 коп., сума недоїмки - 42284 грн. 66 коп., платіжним дорученням № 6 від 29 травня 2009 року (арк. спр. 23) позивачем сплачено 8695 грн. 61 коп. з призначанням платежу «страхові внески в ПФ 33,2% за березень 2009 року по строку 29 травня 2009 року», з якої 2999 грн. 61 коп. зараховано відповідачем згідно картки платника страхових внесків, тому станом на 1 червня 2009 року сума недоїмки склала 39285 грн. 05 коп.,
Станом на 22 червня 2009 року до сплати визначено сума страхових внесків в розмірі 11022 грн. 40 коп., на підставі відсутності сплати позивачем страхових внесків, сума недоїмки станом на 1 липня 2009 року склала 50307 грн. 45 коп.
Станом на 20 липня 2009 року до сплати визначено сума страхових внесків в розмірі 11054 грн. 94 коп., оскільки позивачем не було сплачено страхові внески, сума недоїмки станом на 1 серпня 2009 року склала 61362 грн. 39 коп.
У зв'язку з донарахуванням відповідачем за результатами перевірки 7 серпня 2009 року суми 332 грн. 54 коп., а також визначення станом на 20 серпня 2009 року до сплати суми внесків в розмірі 8472 грн. 64 коп., загальна сума страхових внесків склала 8805 грн. 18 коп., враховуючи сплату позивачем 332 грн. 54 коп. згідно платіжного доручення № 23 від 7 серпня 2009 року (арк. спр. 22, 112) з призначенням платежу «недоїмка в ПФ за вимогою № Ю-860 від 24 липня 2009 року», сплату позивачем за платіжним дорученням № 28 від 31 серпня 2009 року (арк. спр. 24) суми в розмірі 3940 грн. з призначенням платежу «внески до ПФ 33,2% за березень 2009 року по строку 31 серпня 2009 року», сума недоїмки станом на 1 вересня 2009 року склала 65895 грн. 03 коп.
Станом на 21 вересня 2009 року до сплати визначено суму страхових внесків в розмірі 9314 грн. 55 коп., враховуючи сплату 25 вересня 2009 року суми в розмірі 1788 грн. 43 коп., сплату за платіжним дорученням № 65 від 30 вересня 2009 року (арк. спр. 26) суми в розмірі 4380 грн. 30 коп. з призначенням платежу «фінансова санкція в ПФ 33,2% за вимогою № Ю-122 від 7 вересня 2009 року по строку 30 вересня 2009 року», сума недоїмки станом на 1 жовтня 2009 року складала 69040 грн. 85 коп.
Станом на 20 жовтня 2009 року до сплати визначено сума страхових внесків в розмірі 7501 грн. 91 коп., оскільки позивачем не було сплачено в жовтні грошових коштів, станом на 1 листопада 2009 року сума недоїмки склала 76542 грн. 76 коп.
20 листопада 2009 року до сплати було визначено сума страхових внесків в розмірі 7049 грн. 01 коп., враховуючи сплату позивачем за платіжним дорученням № 73 від 30 листопада 2009 року (арк. спр. 25) суми в розмірі 1261 грн. 60 коп. з призначенням платежу «внески в ПФ 33,2% за березень 2009 року по строку 30 листопада 2009 року», сума недоїмки станом на 1 грудня 2009 року склала 82330 грн. 17 коп.
21 грудня 2009 року до сплати визначено сума страхових внесків в розмірі 7495 грн. 11 коп., враховуючи відсутність сплати страхових внесків позивачем в грудні 2009 року, станом на 1 січня 2010 року з страхових внесків 33,2 % недоїмка склала 89826 грн. 28 коп.
Таким чином, враховуючи не оскарження позивачем в судовому порядку рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, підтвердження сум, визначених відповідачем до сплати позивачу даними особової картки та платіжними дорученнями, наданими позивачем, колегія суддів дійшла до висновку про правомірність прийняття відповідачем вимоги № Ю-122 від 8 січня 2010 року (арк. спр. 9) з визначенням до сплати загальної суми боргу станом на 1 січня 2010 року по страховим внескам 33,2 % в розмірі 94162 грн. 58 коп., з якої недоїмка - 89825 грн. 28 коп., фінансові санкції (штрафи) - 1269 грн. 04 коп., пеня - 3068 грн. 26 коп.
Платіжним дорученням № 100 від 30 грудня 2009 року (арк. спр. 12) позивачем було перераховано 7636 грн. з визначенням призначення платежу «внески в ПФ 33,2% за грудень 2009 року», надходження коштів відображено по даті надходження - 4 січня 2010 року (арк. спр. 58).
Враховуючи сплату позивачем за платіжним дорученням № 5 від 19 січня 2010 року (арк. спр. 16) грошових коштів в сумі 2513 грн. 30 коп. з призначенням платежу «внески в ПФ 33,2% за березень-червень 2009 року», визначення до сплати 20 січня 2010 року суми страхових внесків в розмірі 7516 грн. 15 коп., сума недоїмки станом на 31 січня 2010 року складала 87192 грн. 13 коп.
Таким чином, враховуючи підтвердженням сум, визначених відповідачем до сплати позивачу даними особової картки та платіжними дорученнями, наданими позивачем, колегія суддів дійшла до висновку про правомірність прийняття відповідачем вимоги № Ю-122 від 4 лютого 2010 року (арк. спр. 10) з визначенням до сплати загальної суми боргу станом на 1 лютого 2010 року по страховим внескам 33,2 % в розмірі 91529 грн. 43 коп., з якої недоїмка - 87192 грн. 13 коп., фінансові санкції (штрафи) - 1269 грн. 04 коп., пеня - 3068 грн. 26 коп.
Згідно особової картки позивача як платника страхових внесків 1%-5% (арк. спр. 63) станом на 1 лютого 2009 року сума недоїмки складала 1147 грн. 47 коп., на підставі сплати позивачем за платіжним дорученням № 5620 від 19 лютого 2009 року (арк. спр. 31) 1228 грн. 76 коп. з призначенням платежу «авансовий внесок в ПФ 2% за грудень 2008 року» та згідно повідомлення № 289 від 6 березня 2009 року (арк. спр. 7) про перерозподіл коштів, сума 1147 грн. 47 коп. була направлена відповідачем на погашення недоїмки позивача з страхових внесків 2%, 14 грн. 23 коп. - на погашення пені (арк. спр. 67), 67 грн. 06 коп. - на погашення фінансових санкцій (арк. спр. 65). На підставі визначення 20 лютого 2009 року до сплати страхових внесків в сумі 667 грн. 71 коп., сума недоїмки станом на 1 березня 2009 року склала 667 грн. 71 коп.
Оскільки 20 березня 2009 року до сплати визначено 612 грн. 26 коп., тому згідно платіжного доручення № 5647 від 30 березня 2009 року (арк. спр. 121) за яким сплачено 500 грн. з призначенням платежу «внески в ПФ 1,2 % за лютий 2009 року», згідно повідомлення про перерозподіл грошових коштів від 7 квітня 2009 року № 380 (арк. спр. 86) 239 грн. 71 коп. направлено на погашення недоїмки (арк. спр. 63), 31 грн. 08 коп. - на погашення пені (арк. спр. 67), 229 грн. 21 коп. - на погашення фінансових санкцій (арк. спр. 65), сума недоїмки станом на 1 квітня 2009 року складала 1040 грн. 26 коп.
21 квітня 2009 року до сплати визначено 663 грн. 35 коп., оскільки позивачем в квітні 2009 року не сплачувалися страхові внески, сума недоїмки станом на 1 травня 2009 року склала 1703 грн. 61 коп.
20 травня 2009 року до чергової сплати визначено 612 грн. 20 коп., на підставі сплати позивачем за платіжним дорученням № 8 від 29 травня 2009 року (арк. спр. 15) 667 грн. 71 коп. з призначення платежу «внески в ПФ 1,2 % за березень 2009 року», сума недоїмки станом на 1 червня 2009 року складає 1648 грн. 10 коп. (арк. спр. 63).
22 червня 2009 року та 20 липня 2009 року до чергової сплати визначено відповідно 664 грн., 665 грн. 96 коп., тому враховуючи відсутність сплати позивачем страхових внесків за червень, липень 2009 року, станом на 1 серпня 2009 року сума недоїмки склала 2978 грн. 06 коп.
На підставі донарахування страхових внесків за результатами перевірки до картки позивача зі сплати страхових внесків 1%-5% внесено дані - 35 грн. 26 коп., тому враховуючи визначення до сплати чергового платежі в сумі 510 грн. 40 коп., сума недоїмки станом на 1 вересня 2009 року склала 3452 грн. 21 коп.
21 вересня 2009 року та 20 жовтня 2009 року до сплати визначено страхові внески в сумі відповідно 561 грн. 12 коп., 451 грн. 92 коп., тому на підставі не сплати позивачем в вересні, жовтні 2009 року суми страхових внесків, сума недоїмки станом на 1 листопада 2009 року склала 4465 грн. 25 коп.
20 листопада 2009 року до сплати визначено страхові внески в сумі 424 грн. 65 коп., оскільки позивачем за платіжним дорученням № 74 від 30 листопада 2009 року (арк. спр. 28, 117) сплачено 76 грн. з призначенням платежу «внески в ПФ 2% за березень 2009 року», тому сума недоїмки станом на 1 грудня 2009 року склала 4813 грн. 90 коп.
21 грудня 2009 року до сплати позивачем визначено суму страхових внесків в розмірі 451 грн. 50 коп., тому станом на 1 січня 2010 року сума недоїмки склала 5265 грн. 40 коп.
Таким чином, враховуючи не оскарження позивачем в судовому порядку рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, підтвердженням сум, визначених відповідачем до сплати позивачу даними особової картки та платіжними дорученнями, наданими позивачем, колегія суддів дійшла до висновку про правомірність прийняття відповідачем вимоги № Ю-122 від 8 січня 2010 року (арк. спр. 9) з визначенням до сплати загальної суми боргу станом на 1 січня 2010 року по страховим внескам 2% сума боргу складає 5814 грн. 38 коп., з якої недоїмка - 5265 грн. 40 коп., фінансові санкції (штрафи) - 428 грн. 26 коп., пеня - 120 грн. 72 коп.
Платіжним дорученням № 101 від 30 грудня 2009 року (арк. спр. 13) позивачем було перераховано 460 грн. з визначенням призначення платежу «внески в ПФ 2% за грудень 2009 року», надходження коштів відображено по даті надходження - 4 січня 2010 року (арк. спр. 64).
До сплати 20 січня 2010 року була визначена сума страхових внесків в розмірі 452 грн. 78 коп., сума недоїмки станом на 31 січня 2010 року складала 5108 грн. 18 коп., з якої, як вбачається з службової записки було помилково рознесено на інше підприємство 50 грн. оплати за платіжним дорученням № 80 від 4 грудня 2009 року та повернуто потім на особовий рахунок ДП «Донецький обласний геодезичний центр» (арк. спр. 158-159).
Таким чином, враховуючи підтвердженням сум, визначених відповідачем до сплати позивачу даними особової картки та платіжними дорученнями, наданими позивачем, колегія суддів дійшла до висновку про правомірність прийняття відповідачем вимоги № Ю-122 від 4 лютого 2010 року (арк. спр. 10) з визначенням до сплати загальної суми боргу станом на 1 лютого 2010 року по страховим внескам 2% сума боргу складає 5657 грн. 16 коп., з якої недоїмка - 5108 грн. 18 коп., фінансові санкції (штрафи) - 428 грн. 26 коп., пеня - 120 грн. 72 коп.
Особовою карткою позивача як платника страхових внесків підтверджені суми пені в розмірі 3188 грн. 98 коп. та штрафних санкцій в сумі 1697 грн. 30 коп., визначені в вимогах № Ю-122 від 8 січня 2010 року, № Ю-122 від 4 лютого 2010 року.
Враховуючи, що позивачем не доведено факту відсутності заборгованості зі страхових внесків та сплати страхових внесків за спірний період своєчасно й в повному обсязі, не оскарження позивачем рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання протиправними дій відповідача по перерозподілу сум страхових внесків по сплаті поточних платежів в рахунок погашення недоїмки, штрафів та пені минулих періодів.
Крім того, колегія суддів не приймає посилання скаржника на недоведеність матеріалами справи факту вручення позивачу повідомлень про перерозподіл сплаченої суми, оскільки за вимогами пункту 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. Протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. Корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу, під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.
Колегією суддів підтверджується висновок суду першої інстанції щодо правомірності дій відповідача стосовно вручення позивачу повідомлення № 289 від 6 березня 2009 року, № 380 від 7 квітня 2009 року та № 611 від 5 червня 2009 року про перерозподіл внесків.
Як вбачається з позову позивачем не ставилося питання щодо скасування рішень відповідача про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, тому колегія суддів в межах частини 3 статті 195 КАС України, не розглядає питання щодо правомірності рішень про застосування штрафних санкцій та дотримання відповідачем порядку направлення таких рішень.
Судом першої інстанції встановлено, що оскаржувані вимоги були сформовані та винесені на підставі картки особового рахунку платника, а вимога № Ю-860 від 24 липня 2009 року - на підставі акту документальної перевірки № 340 від 24 липня 2009 року за результатами донарахування сум страхових внесків за 2007-2008 роки за встановлені порушення згідно частини 1 статті 19, пункту 6 частини 2 статті 17, абзацу 4 частини 6 статті 20 Закону № 1058. За таких підстав, колегія суддів погоджується, що позивачем не доведено суду протиправності винесення відповідачем оскаржуваних вимог, тому висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині є правомірним.
Щодо акту звірки, то дані особового рахунку позивача підтверджені платіжними дорученнями позивача та узгоджуються з даними викладеними в акті звірки, а стосовно повноважень на його підписання, то доказів відсутності таких повноважень у посадових осіб позивач не надав, так само як не надав доказів, які викликають сумніви в допустимості цього доказу, який оцінюється судом разом з іншими доказами.
З огляду на підтвердження матеріалами справи належного зарахування відповідачем грошових коштів, сплачених позивачем в оплату страхових внесків (арк. спр. 12-36, 110-122) з відображенням в картці платника страхових внесків (арк. спр. 57-68), не звернення позивача до суду щодо оскарження рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, вимоги № Ю-860 від 24 липня 2009 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
При цьому, колегія суддів не приймає посилання позивача на порушення відповідачем порядку вручення рішень про застосування фінансових санкцій та пені, оскільки всі рішення та вимоги були направлені на адресу позивача: м. Донецьк, пр. Ілліча, 89, рекомендованою поштою та отримані позивачем, що підтверджено поштовими повідомленнями № 900838 (арк. спр. 98), № 989305 (арк. спр. 101), № 8911848 (арк. спр. 104), № 1022648 (арк. спр. 106), № 1040913 (арк. спр. 108). Апеляційний суд надсилав судові процесуальні документи за адресою: м. Донецьк, пр. Ілліча, 89 та їх отримано тією ж самою особою.
З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята відповідно до вимог матеріального права, тому залишається без змін, а апеляційна скарга - без задоволення з викладених в даній ухвалі підстав.
Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства “Донецький обласний геодезичний центр” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року по адміністративній справі № 2а-4866/10/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2010 року по адміністративній справі № 2а-4866/10/1270 - залишити без змін.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк п'ять днів складання судового рішення у повному обсязі.
Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 27 липня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 28 липня 2010 року.
ОСОБА_6ОСОБА_1
Суддя С.В.Жаботинська
Суддя О.О.Шишов