"03" вересня 2015 р. Справа № 926/1046/15
За позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці
до відповідача ОСОБА_1 національного університету імені ОСОБА_2
про стягнення неустойки за користування приміщенням у сумі 59839,06 грн.
Суддя С.О. Миронюк
Представники:
Від позивача - ОСОБА_3 - представник. Довіреність від 21.08.2012 року № 1546
Від відповідача - ОСОБА_4 - представник. Довіреність від 10.04.2012 року № 30/19-1030.
СУТЬ СПОРУ: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, звернувся з позовом до ОСОБА_1 національного університету імені ОСОБА_2, м. Чернівці про стягнення неустойки по орендній платі нежитлових приміщень площею 325,0 кв. м. в будівлі № 68 військового містечка № 3 по вул. Кишинівській 3 в м. Чернівці за період з 11 березня 2015 року по 30 квітня 2015 року у розмірі подвійної орендної плати в сумі 59839,06 грн.
Позов обґрунтовується тим, що 24.12.2013 р. між сторонами укладено попередній договір оренди № 164/2013-п нерухомого військового майна, розташованого в ОСОБА_1 гарнізоні за адресою: м. Чернівці, вул. Кишинівська, 3. 24. Згідно п. 9.1 Договір укладено строком на 12 місяців, що діє з 24.12.2013 р. по 23.12.2014 р. включно. Проте, відповідач по справі обов'язок щодо повернення майна не виконав, а продовжував користуватися нежитловими приміщеннями позивача.
Враховуючи викладене та відповідно до п. 2.3.10 договору за використання вказаних приміщень за період з 24.12.2013 р. по 30.04.2015 р. відповідачу нарахована неустойка у розмірі подвійної орендної плати в сумі 59839,06 грн.: згідно акту виконаних робіт № 553 від 10.04.2015 року - 35082,34 грн., згідно акту виконаних робіт № 861 від 15.05.2015 р. - 24756,72 грн., яку позивач і просить стягнути з відповідача.
Ухвалою суду від 24.06.2015 р. порушено провадження по даній справі, судове засідання призначено на 14.07.2015 р.
14.07.2015 р. оголошено перерву по справі до 20.07.2015 р.
В судовому засіданні 20.07.2015 р. відповідачем подано зустрічний позов в обґрунтування якого позивач посилається на наступне:
Відповідно до п. 1.1 попереднього договору КЕВ зобов'язався протягом 12 місяців з моменту підписання попереднього договору провести процедуру укладення в майбутньому основного договору оренди нерухомого військового майна - нежитлових вбудованих приміщень площею 325,0 кв.м. в будівлі №68 військового містечка №3 (далі - Майно), що знаходиться на балансі КЕВ, розташованого за адресою: м. Чернівці, вул. Кишинівська, 3. Проте, КЕВ своє зобов'язання щодо проведення процедури укладення основного договору на протязі 12 місяців з моменту підписання попереднього договору не виконав, основний договір оренди укладено не було.
Із змісту ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" вбачається, що орендодавцем нерухомого майна є фонд державного майна.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" та п. 5, 6, 7 Порядку надання дозволу військовим частинам Збройних Сил на передачу закріпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2000р. №778, передача військового майна в оренду юридичним і фізичним особам здійснюється виключно на конкурсній основі з урахуванням необхідності підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності. Умови та порядок проведення конкурсів визначаються Фондом державного майна України за погодженням з Міністерством оборони України. Оцінка вартості майна, що підлягає передачі в оренду, проводиться комісіями, до складу яких входять фахівці (уповноважені особи) Міністерства оборони України або іншого органу військового управління та Фонду державного майна України чи його регіонального відділення (представництва) за методикою, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Акт оцінки майна (незалежна оцінка майна), яке передається в оренду, погоджується з Фондом державного майна України чи його регіональним відділенням (представництвом) і затверджується Міністерством оборони України.
Згідно п. з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", Фонд державного майна України погоджує розмір плати за оренду (суборенду) державного майна (крім окремого індивідуально визначеного) за договорами оренди, укладеними підприємствами, військовими частинами Збройних Сил України та іншими військовими формуваннями.
Окрім того, умови та порядок проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна визначаються наказом Фонду державного майна України та Міністерства оборони України №1549/241 від 26.07.2000р., а також наказом Міністерства оборони України №46 від 02.02.2010р. "Про затвердження інструкції про організацію передачі в оренду та укладення договорів оренди нерухомого військового майна".
Укладаючи спірний договір, об'єктом якого є нерухоме майно, яке перебуває у державній власності, сторонами не дотримано вимоги чинного законодавства щодо порядку погодження та отримання дозволу на укладення такого договору з відповідними органами, договір укладено неналежною стороною - орендодавцем.
Викладені обставини свідчать про те, що попередній договір оренди № 164/2013-п від 24 грудня 2013 року не відповідає вимогам законодавства, даний договір укладено без дотримання вказаних вище вимог законодавства щодо передачі в оренду державного майна.
А тому, позивач за зустрічним позовом просить визнати недійсним попередній договір оренди №164/2013-п від 24 грудня 2013 року, укладений між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернівці та ОСОБА_1 національним університетом ім. Ю. Федьковича з моменту його укладення.
Ухвалою суду від 20.07.2015 р. прийнято до провадження зустрічний позов та відкладено розгляд справи на 29.07.2015 р.
Ухвалою суду від 29.07.2015 р. продовжено строк розгляду справи на 15 днів та відкладено слухання справи на 03.09.2015 р. для надання можливості врегулювати спір мирним шляхом.
В судовому засіданні 03.09.2015 р. позивач за первісним позовом позовні вимоги підтримав.
Відповідач позов не визнає з підстав зазначених у відзиві від 20.07.2015 р.
Позивач за зустрічним позовом також позовні вимоги підтримав.
Відповідач за зустрічним позовом позов не визнає з підстав зазначених у відзиві на позов від 29.07.2015 р.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення проти них, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив наступне.
24 грудня 2013 року між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернівці (далі - КЕВ) та ОСОБА_1 національним університетом ім. Ю. Федьковича(далі - ЧНУ) укладено Попередній договір оренди № 164/2013-п нерухомого військового майна, розташованого в ОСОБА_1 гарнізоні за адресою: м. Чернівці, вул. Кишинівська 3, (далі - Попередній договір).
Пунктом 1.1 Договору передбачено, що сторона 1 зобов'язується протягом 12 місяців з моменту підписання цього договору провести процедуру укладання в майбутньому Основного договору оренди нерухомого майна військового містечка 33.
Відповідно до п. 2.1.1. Договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме військове майно - нежитлові вбудовані приміщення площею 325,0 кв. м. в будівлі № 68 військового містечка № 3, що знаходиться на балансі КЕВ м. Чернівці та розташоване за адресою: м. Чернівці, вул. Кишинівська, 3.
24 грудня 2013 р. складено акт приймання-передачі нерухомого військового майна - нежитлових вбудованих приміщень площею 325.0 кв. м. в буд. № 68 в/м № 3 м. Чернівці, вул. Кишинівська, 3.
Згідно п. 9.1 Договору вказаний договір укладено строком на 12 місяців, що діє з 24.12.2013 р. по 23.12.2014 р. включно.
Відповідно до ст. 635 ЦК України, попереднім є договір, сторони якого зобов'язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором. Зобов'язання, встановлене попереднім договором, припиняється, якщо основний договір не укладений протягом строку (у термін), встановленого попереднім договором, або якщо жодна із сторін не направить другій стороні пропозицію про його укладення.
Згідно ст. 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. За користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму (ст. 762 ЦК України).
Тобто, наймом (орендою) вважається строкове та платне користування чужим майном.
В контексті викладеного суд зазначає, що укладений між сторонами попередній договір оренди № 164/2013-п нерухомого військового майна, фактично є договором оренди, процедура укладення та зміст якого повинні відповідати вимогам законодавства, яке регулює відносини щодо оренди державного майна.
Згідно п. З ст. 1 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" відносини оренди рухомого та нерухомого майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також за спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв'язку та захисту інформації, підпорядкованими йому регіональними органами та територіальними підрозділами, закладами та установами Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, які ведуть його облік у спеціальному порядку, регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна" з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України".
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань, якщо їх нарахування передбачено законодавством; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.
Із змісту ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" вбачається, що орендодавцем нерухомого майна є фонд державного майна.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" та п. 5, 6, 7 Порядку надання дозволу військовим частинам Збройних Сил на передачу закріпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2000р. №778, передача військового майна в оренду юридичним і фізичним особам здійснюється виключно на конкурсній основі з урахуванням необхідності підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності. Умови та порядок проведення конкурсів визначаються Фондом державного майна України за погодженням з Міністерством оборони України. Оцінка вартості майна, що підлягає передачі в оренду, проводиться комісіями, до складу яких входять фахівці (уповноважені особи) Міністерства оборони України або іншого органу військового управління та Фонду державного майна України чи його регіонального відділення (представництва) за методикою, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Акт оцінки майна (незалежна оцінка майна), яке передається в оренду, погоджується з Фондом державного майна України чи його регіональним відділенням (представництвом) і затверджується Міністерством оборони України.
Згідно з п. 8 ст. 181 Господарського кодексу України, у разі, якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України.
Момент укладення договору регламентується ст. 640 ЦК України, частиною другою якої визначено, що якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.
Як встановлено в ході розгляду справи, передбачені законом певні дії, які повинні були передувати укладенню договору (отримання дозволу ФДМУ та Міноборони України на право оренди, здійснення експертної оцінки, проведення конкурсу тощо) сторонами за договором вчиненні не були.
Це означає, що договір не відбувся як юридичний факт, що породжує певні права й обов'язки сторін, оскільки він не створює правових наслідків і не є підставою виникнення господарських зобов'язань. Таким чином, під час вирішення спірних питань у судовому порядку, сторони втрачають можливість посилатися на господарський договір, як підставу виникнення будь-яких зобов'язань за таким договором, у якому не досягнуто згоди з усіх істотних умов, а значить, який є неукладеним. А відтак, суд зазначає, що попередній договір оренди № 164/2013-п є неукладений, а недійсним може бути визнаний лише укладений договір.
За таких обставин суд дійшов висновку, що у задоволенні як первісного так і зустрічного позову належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні первісного позову відмовити.
У задоволенні зустрічного позову відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
У разі подання апеляційної скарги або апеляційного подання до Львівського апеляційного суду через Господарський суд Чернівецької області, рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.
У судовому засіданні 03 вересня 2015 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Оформлене у відповідності до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України рішення підписане 04 вересня 2015 р.
Суддя С.О. Миронюк