"03" вересня 2015 р. Справа № 903/543/14
за позовом заступника прокурора Волинської області в інтересах держави та територіальної громади в особі: Волинської обласної ради, Волинської обласної державної адміністрації, Державного агентства лісових ресурсів України, Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства
до відповідача 1: Ковельського спеціалізованого лісогосподарського приватного акціонерного товариства "Тур"
відповідача 2: Ковельської районної державної адміністрації
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Державна інспекція сільського господарства у Волинській області
про визнання недійсними та скасування державних актів на право постійного користування землею і повернення з незаконного користування землі лісового фонду
Головуючий суддя - Вороняк А.С.
суддя Дем'як В.М.
суддя Якушева І.О.
при секретарі судового засідання Чорному С.О.
за участю представників:
від позивача - Волинської обласної ради: ОСОБА_1, довіреність №1420/33/2-15 від 14.08.2015р.
від позивача - Волинської обласної державної адміністрації: ОСОБА_2, довіреність №4637/58/2-15 від 16.07.2015р.
від позивача - Державного агентства лісових ресурсів України: н/з
від позивача - Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства: ОСОБА_3, довіреність №933 від 17.08.2015р.
від відповідача 1: ОСОБА_4, директор, службове посвідчення №0101 від 04.03.2005р., ОСОБА_5, доручення від 17.06.2014р.
від відповідача 2: н/з
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: н/з
В судовому засіданні прийняли участь прокурори - Бородчук О.В., службове посвідчення №026907 від 01.07.2014р., ОСОБА_6, службове посвідчення №023222 від 29.11.2013р.
Протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) із забезпеченням повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Права та обов'язки роз'яснені відповідно до ст.ст.20, 22, 29 ГПК України.
Відводу складу суду не заявлено.
Суть спору: у червні 2014 року заступник прокурора Волинської області в інтересах держави та територіальної громади в особі Волинської обласної ради, Волинської обласної державної адміністрації, Державного агентства лісових ресурсів України, Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства звернувся з позовом до Ковельського спеціалізованого лісогосподарського приватного акціонерного товариства "Тур" та Ковельської районної державної адміністрації, в якому просив визнати недійсними та скасувати державні акти на право постійного користування землею серії ВЛ №3-32 від 12.04.1994р. та зобов'язати відповідача-1 повернути з незаконного користування землі лісового фонду у володіння держави на території відповідних сільських рад.
Постановою Вищого господарського суду України від 09.07.2015р. у справі №903/543/14 касаційну скаргу Прокуратури Рівненської області задоволено частково. Постанову від 04.11.2014р. Рівненського апеляційного господарського суду у справі №903/543/14 господарського суду Волинської області та рішення господарського суду Волинської області від 23.09.2014р. у справі №903/543/14 скасовано. Справу №903/543/14 направлено на новий розгляд до господарського суду Волинської області.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 06.08.2015р. справу призначено до розгляду на 19.08.2015р. та зобов'язано прокурора, сторони та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів подати суду пояснення, які необхідні для об'єктивного розгляду справи по суті.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 19.08.2015р. розгляд справи відкладено на 03.09.2015р. у зв'язку з клопотанням прокурора про призначення колегіального розгляду справи, не з'явлення у судове засідання представників Державного агентства лісових ресурсів України, відповідача 2 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, необхідність з'ясування всіх істотних обставин справи, повторного витребування доказів і надання сторонами нових доказів.
01.09.2015р. через канцелярію суду від Волинської обласної ради на виконання вимог ухвали господарського суду від 19.08.2015р. надійшли письмові пояснення №1577/48/2-15 від 01.09.2015р..
02.09.2015р. через канцелярію суду від Волинської обласної державної адміністрації на виконання вимог ухвали господарського суду від 19.08.2015р. надійшли письмові пояснення №5697/54/2-15 від 02.09.2015р..
02.09.2015р. через канцелярію суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Державної інспекції сільського господарства у Волинській області на виконання вимог ухвали господарського суду від 19.08.2015р. надійшли письмові пояснення №01-13/1458 від 02.09.2015р..
03.09.2015р. через канцелярію суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Державної інспекції сільського господарства у Волинській області надійшло доповнення №01-13/1459 від 02.09.2015р. до листа №01-13/1458 від 02.09.2015р. та просять розглядати справу у відсутності останніх.
03.09.2015р. через канцелярію суду від відповідача -1 (Ковельського спеціалізованого лісогосподарського приватного акціонерного товариства "Тур") на виконання вимог ухвали господарського суду від 19.08.2015р. надійшли додаткові пояснення б/н від 03.09.2015р..
Відповідно до розпорядження голови господарського суду Волинської області №01-3/122 від 02.09.2015р. розгляд справи №903/543/14 за позовом заступника прокурора Волинської області в інтересах держави та територіальної громади в особі: Волинської обласної ради, Волинської обласної державної адміністрації, Державного агентства лісових ресурсів України, Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства до відповідача 1: Ковельського спеціалізованого лісогосподарського приватного акціонерного товариства "Тур", відповідача 2: Ковельської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Державна інспекція сільського господарства у Волинській області про визнання недійсними та скасування державних актів на право постійного користування землею і повернення в державну власність земель лісового фонду, доручено колегіальному складу господарського суду в складі головуючого судді Вороняка А.С., суддів Якушевої І.О., Дем'як В.М.
У судовому засіданні 03.09.2015р. прокурором подано заяву про уточнення позовних вимог №05/2-745 від 02.09.2015р.. В даній заяві прокурор просить у п.п.32-61 прохальної частини позовної заяви від 07.06.2014р. позовні вимоги викласти в наступній редакції:
«Пункт 32. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Голобської сільської ради площею 598, 8 га вартістю 6 055 065, 60 грн.»;
Пункт 33. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Люблинецької сільської ради площею 147, 9 га вартістю 1 495 564, 80 грн.»;
Пункт 34. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Білашівської сільської ради площею 1 001, 8 га вартістю 10130201,60 грн. »;
Пункт 35. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Білинської сільської ради площею 1 954, 7 га вартістю 19765926,40 грн.»;
Пункт 36. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Велицької сільської ради площею 413,8 га вартістю 4184345,60 грн.»;
Пункт 37. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Городищенської сільської ради площею 438,9 га вартістю 4 438 156, 80 грн.»;
Пункт 38. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Дрозднівської сільської ради площею 1879,1 га вартістю 19001459,20 грн.»;
Пункт 39. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Доротищенської сільської ради площею 1309,7 га вартістю 13243686,40 грн.»;
Пункт 40. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Дубівської сільської ради площею 639,4 га вартістю 6465612,80 грн.»;
Пункт 41. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Зеленської сільської ради площею 231, 5 га вартістю 2340928 грн.»;
Пункт 42. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Козлиничівської сільської ради площею 466 га вартістю 4712192 грн.»;
Пункт 43. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Колодяженської сільської ради площею 1265,9 га вартістю 12800780,80 грн.»;
Пункт 44. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Кричевичівської сільської ради площею 2948,1 га вартістю 29811187,20 грн.»;
Пункт 45. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Любитівської сільської ради площею 1041,9 га вартістю 10535692,80 грн.»;
Пункт 46. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Майданської сільської ради площею 365,7 га вартістю 3697958,40 грн.»;
Пункт 47. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Мельницької сільської ради площею 1 227 га вартістю 12407425 грн.».
Пункт 48. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Мощенської сільської ради площею 650, 8 га вартістю 6580889,60 грн.»;
Пункт 49. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Новомосорської сільської ради площею 571,3 га вартістю 5776985,60 грн.»;
Пункт 50. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Облапської сільської ради площею 1129,6 га вартістю 11422515,20 грн.»;
Пункт 51. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Підрізької сільської ради площею 1116 га вартістю 11284992 грн.»;
Пункт 52. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Пісочненської сільської ради площею 186,9 га вартістю 1889932,80 грн.»;
Пункт 53. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Поворської сільської ради площею 813,7 га вартістю 8228134,40 грн.»;
Пункт 54. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Поповичівської сільської ради площею 286,6 га вартістю 2898099,20 грн.»;
Пункт 55. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Радошинської сільської ради площею 1976,8 га вартістю 19989401,60 грн.»;
Пункт 56. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Ситовичівської сільської ради площею 1029,7 га вартістю 10412326,40 грн.»;
Пункт 57. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Скулинської сільської ради площею 2632, 5 га вартістю 26619840 грн.»;
Пункт 58. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Сільцівської сільської ради площею 653,6 га вартістю 6609203,20 грн.»;
Пункт 59. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Старокошарівської сільської ради площею 786,1 га вартістю 7949043,20 грн.»;
Пункт 60. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Тойкутської сільської ради площею 2460,9 га вартістю 24884620,80 грн.»;
Пункт 61. «Зобов'язати Ковельське СЛПАТ «Тур» повернути з незаконного користування Волинській обласній державній адміністрації земельні ділянки лісового фонду, що знаходяться на території Уховецької сільської ради площею 415 га вартістю 4196480 грн.».
У судовому засіданні 03.09.2015р. представником Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства на виконання вимог ухвали господарського суду від 19.08.2015р. подано додаткові письмові пояснення.
У судовому засіданні 03.09.2015р. прокурором на виконання вимог ухвали господарського суду від 19.08.2015р. подано письмові пояснення по справі №05/2-746 від 02.09.2015р..
У судовому засіданні 03.09.2015р. судом розглянуто заяву прокурора про уточнення позовних вимог №05/2-745 від 02.09.2015р. та встановлено наступне.
Згідно п.3.11 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" Господарським процесуальним кодексом, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:
- подання іншого (ще одного) позову, чи
- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи
- об'єднання позовних вимог, чи
- зміну предмета або підстав позову.
У судовому засіданні 03.09.2015р. суд, розглянувши заяву прокурора про уточнення позовних вимог №34-№05/2-745 від 02.09.2015р., заслухавши думку прокурора, представників сторін, які не заперечували, щодо її прийняття, розцінює її, як зміну предмета позову, зокрема п.п.32-61 прохальної частини позовної заяви, вважає за необхідне прийняти дану заяву про зміну предмета позову до розгляду, а розгляд справи вирішувати з врахуванням вищезазначеної заяви прокурора.
Державне агентство лісових ресурсів України вимог ухвал суду від 06.08.2015р. та від 19.08.2015р. не виконали, компетентного представника в судове засідання 03.09.2015р. не направили, витребуваних ухвалами суду документів не надали. Ухвала господарського суду від 19.08.2015р. була направлена на адресу Державного агентства лісових ресурсів України, що зазначена у позовній заяві, а саме: 01601, м.Київ, вул.Ш.Руставелі, 9-а.
Відповідач 2 (Ковельська районна державна адміністрація) вимог ухвал суду від 06.08.2015р. та від 19.08.2015р. не виконали, компетентного представника в судове засідання 03.09.2015р. не направили, витребуваних ухвалами суду документів не надали. Ухвала господарського суду від 19.08.2015р. була направлена на адресу Ковельська районна державна адміністрація, що зазначена у позовній заяві, а саме: 45000, Волинська обл., м.Ковель, вул.Незалежності, 73.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів(Державна інспекція сільського господарства у Волинській області) компетентного представника в судове засідання 03.09.2015р. не направили, проте були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, що підтверджується письмовими поясненнями №01-13/1458 від 02.09.2015р. та доповненнями №01-13/1459 від 02.09.2015р., з яких стверджується про отримання ухвали господарського суд Волинської області від 19.08.2015р..
У судовому засіданні 19.08.2015р. прокурори, представники позивачів та представники відповідача 1 не заперечували проти відкладення розгляду спору.
Згідно ст.77 ГПК України господарський суд відкладає розгляд справи в межах строків встановлених ст.69 ГПК України через нез'явлення в судове засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; необхідність з'ясування всіх істотних обставин справи, повторного витребування доказів та наданням нових доказів.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги не з'явлення у судове засідання представників Державного агентства лісових ресурсів України, відповідача 2 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, необхідність з'ясування всіх істотних обставин справи, повторного витребування доказів, витребування нових доказів, господарський суд вважає, що спір в даному судовому засіданні розглянути неможливо у зв'язку з чим розгляд справи слід відкласти.
На підставі викладеного, п.1, 2, 3 ч.1 ст.77, ст.86 ГПК України, господарський суд, -
ухвалив:
1. Розгляд справи відкласти на 24.09.2015р. на 11:00 год..
2. Зобов'язати прокурора та позивача - Волинську обласну раду до 21.09.2015р. надати додаткові письмові пояснення з відповідним правовим обґрунтуванням чи приймалося рішення щодо надання відповідачу 1 в постійне користування спірних земель, правові підстави передачі у постійне користування спірних земель суб"єктам господарювання приватної форми власності.
3. Повторно зобов'язати Державне агентство лісових ресурсів України та відповідача 2(Ковельську районну державну адміністрацію) виконати вимоги ухвал господарського суду Волинської області від 06.08.2015р. та від 19.08.2015р..
Суд попереджає, що відповідно до ст.83 ГПК України господарський суд має право стягнути в дохід Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, а в разі ненадання позивачем без поважних причин витребуваних судом матеріалів, неявки позивача в судове засідання позов може бути залишено без розгляду (п.5 ст. 81 ГПК України).
Головуючий суддя А. С. Вороняк
суддя В.М. Дем'як
суддя І.О. Якушева