Справа № 1319/11636/2012
Номер рядка звіту 99
25 грудня 2012 року Сихівський районний суд м.Львова в складі:
головуючої судді - Волоско І.Р.
при секретарі - Соколовій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м.Львова про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни, -
позивач звернувся до суду із позовом, яким просить зобов'язати відповідача провести перерахунок призначених виплат, згідно з ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норм ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і виплатити їй недоплачені, як дитині війни, суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.07.2012 р. по 31.12.2012 р. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", являється дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак таке підвищення у спірний період виплачувалось не в повному обсязі.
Позивачка у судове засідання не прибула, у матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи у її відсутності.
Відповідач подав до суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю.
З'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що у задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася 1937 року та згідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова.
Законом України "Про соціальний захист дітей війни" установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом падання пільг і державної соціальної підтримки. Зокрема ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно до прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2012 рік" встановлено, що положення ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
На виконання зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1381 від 28.12.2011 р. “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення”, відповідно до якої починаючи з 01.01.2012 р. підвищення до пенсіх дітям війни виплачується у розмірі 7 % прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб, і який визначено Законом України “Про державний бюджет України на 2012 рік”.
Зокрема позивачу з 01.07.2012 р. по 30.09.2012 р. щомісячно здійснювалася виплата допомоги у розмірі 59,08 грн., з 01.10.2012 р. - у розмірі 59,92 грн.
Відповідно до ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно з яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти в межах повноважень і способом, передбачених законодавством України.
Рішенням Конституційного суду від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 передбачено, що в аспекті конституційного подання положення статті 1, частин першої, третьої статті 95 Конституції України у системному зв'язку з положеннями статті 3, частини першої статті 17, частини третьої статті 22, статей 46, 48 Основного Закону України треба розуміти так, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.
Враховуючи зазначене, відповідачем в межах наданих йому повноважень під час здійснення функцій з виплати щомісячної допомоги позивачу було дотримано норми чинного законодавства та не допущено його порушень. Зі сторони відповідача не приймалось будь-яких рішень щодо визначення розміру допомоги (вирішення даного питання виходить за межі повноважень відповідача) та не вчинялось будь-яких незаконних дій, а тому позовні вимоги позивача є безпідставними.
Ч.1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч.1 ст.71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання позивача є недоведеними та безпідставними, а тому в їх задоволенні слід відмовити.
На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Постановою КМУ від 28.12.2011 р. № 1381 “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення”, та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 72, 87, 94, 99, 158-163, КАС України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м.Львова про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення.
Головуючий