Маньківський районний суд Черкаської області
смт. Маньківка, вул. Леніна, 8, 20100, (04748) 6-19-43
28 січня 2010 року Маньківський районний суд, Черкаської області
в складі: головуючого судді - В.Л. МАРЕНЮКА
при секретарі Н.В. ФІЛІПЧАК
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорнокам'янської сільської ради с. Чорна Кам'янка, Маньківського району, Черкаської області, про визнання протиправними дії, зобов'язання доручення до архівних документів письмового обґрунтованого спростування та доповнення зазначених відомостей, суд
Позивач звернувся до відповідача з позовом про визнання протиправними дії, зобов'язання доручення до архівних документів письмового обґрунтованого спростування та доповнення зазначених відомостей.
На підставу своїх вимог спирається на те, що позивачка Громадянка України ОСОБА_1, дошлюбне прізвище Шевченко, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2.
21 лютого 1979 року її зараховано в члени колгоспу „Перемога", с. Чорна Кам'янка, Маньківського району, Черкаської області. В подальшому колгосп реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство, потім в сільськогосподарський виробничий кооператив „Батьківщина". Все це підтверджується даними її трудової книжки колгоспника.
Як підтверджується довідкою Чорнокам'янської сільської ради, Маньківського району, Черкаської області, у зв'язку з самоліквідацією СВК „Батьківщина", вся документація по трудовому архіву підприємства передана на постійне зберігання до Чорнокам'янської сільської ради.
Згідно записів трудової книжки (сторінка 2, графа 1, графа 2), з 01.01.1981 року по 30.03.2001 року (сторінка 5, графі 1, графа 2), вона працювала дояркою. Період цієї роботи дає позивачці право на призначення пенсії на пільгових умовах.
В даний час вона звернулась до Чорнокам'янської сільської ради для підготовки оформлення документів для призначення пенсії. Крім записів трудової книжки в даному випадку необхідні дані обліку книг трудового стажу.
Однак, при перевірці цих книг виявилось, що в книзі обліку трудового стажу заробітку колгоспників у графі „ким працював" вказано:
1981р. - пусте місце, 1982р. - різні роботи, 1983р. - „-----„
При цьому, у книгах обліку розрахунків по оплаті праці за цей же період - 1981р., 1982р., 1983р., нарахування оплати праці відображено у підрозділі „тваринники", разом з усіма такими ж як вона доярками.
Таким чином, за сукупністю даних трудової книжки, книг обліку розрахунків по оплаті праці це вказує на те, що в книзі обліку трудового стажу заробітку колгоспників у графі „ким працював" вказано очевидно помилкові дані.
Адже, у відповідності до ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Кодекс законів про працю України є спеціальним законом, та у відповідності до принципу верховенства права має пріоритет та вищу юридичну силу в даному випадку.
У відповідності до ст. 8 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи", архівні документи, що нагромадилися за час діяльності органів державної влади, державних підприємств, установ та організацій, а також документи, що передані державним архівним установам іншими юридичними і фізичними особами без збереження за собою права власності, є власністю держави.
Архівні документи, що нагромадилися за час діяльності органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій, а також документи, що передані архівним відділам міських рад іншими юридичними і фізичними особами без збереження за собою права власності, є власністю територіальних громад.
Відповідно до ст. 20 "Про Національний архівний фонд та архівні установи", у разі виявлення в архівних документах недостовірних відомостей про особу, будь-яка фізична особа має право вимагати від архівної установи долучення до цих документів письмового обґрунтованого спростування чи доповнення зазначених відомостей.
Таким чином, в даному випадку у Чорнокам'янської сільської ради є всі підстави для долучення до архівних документів письмового обґрунтованого спростування та доповнення зазначених відомостей, які в повній мірі відповідають записам трудової книжки, книг обліку нарахування заробітної плати та фактичним обставинам.
Оскільки підприємство, де вона працювала є ліквідованим, вся документація передана на постійне зберігання до Чорнокам'янської сільської ради, туди вона і звернулась, аби до книги обліку трудового стажу, яка містить неточні відомості внесли відповідні доповнення та спростування у відповідності до даних трудової книжки та інших наявних відомостей про те, що насправді позивачка працювала дояркою.
Такий механізм реалізації гарантованого права встановлено Наказом Державного комітету архівів України від 03.03.2009 N 32, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2009 р. за N 295/16311, яким затверджено порядок долучення до архівних документів спростування недостовірних відомостей про особу, що містяться в цих документах.
Однак, згідно рішення за №1 від 04.01.2010 року на це вона отримала відмову. При цьому, в Чорнокам'янській сільській раді наявні всі необхідні документи для спростування недостовірних відомостей, всі люди села також підтверджують, що вона працювала саме дояркою колишній бухгалтер також підтверджує, що записи зроблено помилково, однак змінити їх зараз немає можливості, оскільки підприємство ліквідовано.
Таким чином, склалась ситуація, що підприємства немає, документація знаходиться на архівному зберіганні, та мають місце недостовірні записи в цих документах. В той же час, підстави спростувати та доповнити очевидні, але Чорнокам'янської сільська рада стверджує, що не може цього вчинити, хоча у відповідності до вказаного порядку та вимог закону підстави для цього очевидні.
Такий стан перешкоджає її здійснити оформлення пенсії, чим порушуються гарантовані ОСОБА_2 України, Законами України „Про пенсійне забезпечення, „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" її права на пенсійне забезпечення, оскільки суперечливі відомості не дають позивачці можливість оформити призначення пенсії, що і змусило позивачку звернутись з відповідним позовом до суду.
Позивачка позовні вимоги підтримала.
Представник Чорнокам'янської сільської ради не заперечував на задоволення вимог позивача.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що дійсно позивачка ОСОБА_1, дошлюбне прізвище Шевченко, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2. 21 лютого 1979 року її зараховано в члени колгоспу „Перемога", с. Чорна Кам'янка, Маньківського району, Черкаської області. В подальшому колгосп реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство, потім в сільськогосподарський виробничий кооператив „Батьківщина". Все це підтверджується даними її трудової книжки колгоспника. Як підтверджується довідкою Чорнокам'янської сільської ради, Маньківського району, Черкаської області, у зв'язку з самоліквідацією СВК „Батьківщина", вся документація по трудовому архіву підприємства передана на постійне зберігання до Чорнокам'янської сільської ради. Згідно записів трудової книжки (сторінка 2, графа 1, графа 2), з 01.01.1981 року по 30.03.2001 року (сторінка 5, графі 1, графа 2), вона працювала дояркою. Період цієї роботи дає позивачці право на призначення пенсії на пільгових умовах.
В даний час вона звернулась до Чорнокам'янської сільської ради для підготовки оформлення документів для призначення пенсії. Крім записів трудової книжки в даному випадку необхідні дані обліку книг трудового стажу. Однак, при перевірці цих книг виявилось, що в книзі обліку трудового стажу заробітку колгоспників у графі „ким працював" вказано:
1981р. - пусте місце, 1982р. - різні роботи, 1983р. - „-----„
При цьому, у книгах обліку розрахунків по оплаті праці за цей же період - 1981р., 1982р., 1983р., нарахування оплати праці відображено у підрозділі „тваринники", разом з усіма такими ж як вона доярками. Таким чином, за сукупністю даних трудової книжки, книг обліку розрахунків по оплаті праці це вказує на те, що в книзі обліку трудового стажу заробітку колгоспників у графі „ким працював" вказано очевидно помилкові дані. Адже, у відповідності до ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Кодекс законів про працю України є спеціальним законом, та у відповідності до принципу верховенства права має пріоритет та вищу юридичну силу в даному випадку.
У відповідності до ст. 8 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи", архівні документи, що нагромадилися за час діяльності органів державної влади, державних підприємств, установ та організацій, а також документи, що передані державним архівним установам іншими юридичними і фізичними особами без збереження за собою права власності, є власністю держави. Архівні документи, що нагромадилися за час діяльності органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій, а також документи, що передані архівним відділам міських рад іншими юридичними і фізичними особами без збереження за собою права власності, є власністю територіальних громад.
Відповідно до ст. 20 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи", у разі виявлення в архівних документах недостовірних відомостей про особу, будь-яка фізична особа має право вимагати від архівної установи долучення до цих документів письмового обґрунтованого спростування чи доповнення зазначених відомостей. Таким чином, в даному випадку у Чорнокам'янської сільської ради є всі підстави для долучення до архівних документів письмового обґрунтованого спростування та доповнення зазначених відомостей, які в повній мірі відповідають записам трудової книжки, книг обліку нарахування заробітної плати та фактичним обставинам. Оскільки підприємство, де вона працювала є ліквідованим, вся документація передана на постійне зберігання до Чорнокам'янської сільської ради, туди вона і звернулась, аби до книги обліку трудового стажу, яка містить неточні відомості внесли відповідні доповнення та спростування у відповідності до даних трудової книжки та інших наявних відомостей про те, що насправді позивачка працювала дояркою.
Такий механізм реалізації гарантованого права встановлено Наказом Державного комітету архівів України від 03.03.2009 N 32, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2009 р. за N 295/16311, яким затверджено порядок долучення до архівних документів спростування недостовірних відомостей про особу, що містяться в цих документах.
Однак, згідно рішення за №1 від 04.01.2010 року на це вона отримала відмову. При цьому, в Чорнокам'янській сільській раді наявні всі необхідні документи для спростування недостовірних відомостей, всі люди села також підтверджують, що вона працювала саме дояркою колишній бухгалтер також підтверджує, що записи зроблено помилково, однак змінити їх зараз немає можливості, оскільки підприємство ліквідовано. Таким чином, склалась ситуація, що підприємства немає, документація знаходиться на архівному зберіганні, та мають місце недостовірні записи в цих документах. В той же час, підстави спростувати та доповнити очевидні, але Чорнокам'янської сільська рада стверджує, що не може цього вчинити, хоча у відповідності до вказаного порядку та вимог закону підстави для цього очевидні.
Такий стан перешкоджає її здійснити оформлення пенсії, чим порушуються гарантовані ОСОБА_2 України, Законами України „Про пенсійне забезпечення, „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" її права на пенсійне забезпечення, оскільки суперечливі відомості не дають позивачці можливість оформити призначення пенсії.
За статтею 6 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
За статтею 8, ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй.
ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.
За ст.22 ОСОБА_2 України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_2, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. За ст.46 ОСОБА_2 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За ст.55, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
За вимогами Кодексу Адміністративного Судочинства України, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 2 ст.19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
У відповідності до ст.104 Кодексу Адміністративного Судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тому позов підлягає до повного задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,8, 22, 46, 55 ОСОБА_2 України, ст..ст. 17, 19, 104, 158, 161-163 КАС України, ст.. 48 КЗпП України, ст..ст. 8, 20 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи" суд -
Позов задоволити.
Визнати протиправними дії Чорнокам'янської сільської ради в процесі відмови ОСОБА_1 у спростуванні та доповненні недостовірних відомостей.
Визнати за ОСОБА_1 право на спростування та доповнення недостовірних відомостей, які містяться в книзі обліку трудового стажу заробітку колгоспників колгоспу „Перемога" та відображені в періодах роботи за 1981р., 1982р., 1983р. стосовно роботи дояркою
Зобов'язати Чорнокам'янську сільську раду долучити до книги обліку трудового стажу заробітку колгоспників колгоспу „Перемога" письмове обґрунтоване спростування та доповнення зазначених відомостей, вказавши при цьому, що в період роботи за 1981р., 1982р., 1983р. у графі „ким працював" слід вважати доярка.
Зобов'язати Чорнокам'янську сільську раду за результатами вчинених дій видати ОСОБА_1 архівну довідку для призначення пенсії.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається в Київський апеляційний адміністративний суд через Маньківський районний суд Черкаської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ В.Л. МАРЕНЮК