29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"21" грудня 2010 р.Справа № 15/5826
За позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Хмельницький
до Відкритого акціонерного товариства "Олешинське" с.Олешин Хмельницького району
про стягнення штрафних санкцій в сумі 2911,11 грн. за недодержання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів
скарга на дії (бездіяльність) відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області
Суддя Муха М.Є.
Представники сторін:
позивача: не з"явився
відповідача: (скаржника): ОСОБА_1 - за довіреністю від 07.12.2010р.
за участю: ОСОБА_2 - представника Головного управління юстиції у Хмельницькій області за довіреністю №10-07/8 від 11.01.2010р.
Суть спору:
Рішенням господарського суду від 08.11.2005р. по праві №15/5826 задоволено позов обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства "Олешинське". Вирішено стягнути з відповідача 2911,11грн. штрафних санкцій, 102 грн. державного мита та 118грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу. 18.11.2005р. на виконання рішення суду видано наказ.
Відповідач ВАТ "Олешинське" звернувся до суду із скаргою на дії (бездіяльність) відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, в якій скаржник просить суд визнати незаконною бездіяльність державного виконавця за виконавчим провадженням №15/5826 в частині неприйняття заходів до закінчення виконавчого провадження, зобов'язати державного виконавця закінчити виконавче провадження відповідно до п.8 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження". В підтвердження заявлених вимог скаржник наголошує на тому, що відділом ДВС порушено вимоги чинного законодавства та станом на час пред'явлення скарги не вжито дій по закриттю виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду від 18.11.2005р.
Представник скаржника в судовому засіданні підтримує скаргу та наполягає на її задоволенні.
Повноважний представник Головного управління юстиції у судовому засіданні та у письмовому поясненні на скаргу за вих. №10-14-16 від 20.12.2010р. повідомив, що відповідно до заяви боржника та платіжного доручення, державним виконавцем 02.12.2010р. було винесено постанову №9250698 про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".
В судовому засіданні оголошувалась перерва.
В ході розгляду справи після перерви представником скаржника заявлено клопотання про проведення фіксації процесу технічними засобами. Клопотання не суперечить ст.22 ГПК України, а тому судом приймається.
Крім того, представником скаржника в судовому засіданні подано додаткові пояснення до скарги, в яких скаржник зазначає, що твердження представника Головного управління юстиції у Хмельницькій області про пропуск скаржником 10-ти денного строку оскарження дій та бездіяльності посадових осіб відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області є безпідставним, оскільки скарга ним подана 25.11.2010р. після чого 02.12.2010р. було завершено виконавче провадження. Разом із тим, на протязі 2009-2010р.р. включаючи 04.11.2010р. перед відділом ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області ставилось питання завершення виконавчих проваджень в т.ч. і виконавчого провадження №9250696. Звернення від 04.11.2010р. було розглянуто частково у грудні 2010р. Відповідно до ст.85 Закону України "Про виконавче провадження" розгляд скарг передбачений в 10-ти денний термін і в порядку звернення громадян. Із відповіді вбачається, що скарга розглядалась в порядку звернення громадян.
При цьому представником скаржника в судовому засіданні заявлено усне клопотання про витребування у відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області матеріали виконавчого провадження по виконанню наказу від 18.11.2005р. у справі №15/5826 для огляду в судовому засіданні.
Повноважний представник відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області після оголошеної перерви в судове засідання не з"явився.
До канцелярії суду подав додаткові пояснення по скарзі за вих. №10-14-16 від 21.12.2010р. в яких повідомив, що відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" стягнення на майно боржника звертається в розмірах і обсягах, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням витрат на виконання та стягнення виконавчого збору. Статтею 50 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено, що остаточно черговість стягнення на кошти та інше майно боржника визначається державним виконавцем.
Станом на квітень - липень 2008 року у підрозділі примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області підлягало примусовому виконанню зведене виконавче провадження про стягнення коштів з Відкритого акціонерного товариства "Олешинське" на загальну суму 464 746, 94 грн. (з них понад 70 617,65 грн. - стягнення на користь Пенсійного фонду України). З вище наведеного можна стверджувати про недостатність арештованих коштів для погашення заборгованості ВАТ "Олешинське". Окрім того, періодично виставлені державним виконавцем платіжні вимоги про примусове стягнення коштів з рахунків ВАТ "Олешинське" постійно повертались банківською установою з помітками про неможливість списання і були стягнуті частково лише 23.04.09р.
В ході виконавчого провадження державним виконавцем було виявлене нерухоме майно боржника якого, було достатньо для повного погашення заборгованості ВАТ "Олешинське" перед стягувачами та на яке звернуто стягнення. Слід звернути увагу на те, що боржник був проінформований про весь хід виконавчого провадження, приймав участь у ході виконавчих дій, ознайомлювався з актами опису та арешту майна та його оцінкою, яке було реалізоване 18.07.08р. та жодного разу не скористався наданими йому чинним законодавством правами на оскарження дій державного виконавця. Тому ставити питання про порушення черговості стягнення на майно є безпідставним. Кошти отримані від ТОВ"Нова-проммонтаж" за реалізоване майно не були розподілені між стягувачами оскільки одразу після проведення торгів господарським судом було порушене провадження за позовом ТОВ "Нові аграрні технології" про визнання торгів недійсними та визнання права власності на реалізоване майно (справа №21/4595). Станом на 21.12.2010 дана справа перебуває на повторному розгляді у господарському суді Хмельницької області. Окрім того, що виконавче провадження було зупинено відповідно до постанови від 11.08.2009р., а ч. 4 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" в продовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Накладений державним виконавцем арешт на майно боржника у тому числі на кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших фінансових установах, не знімається. Відповідно до ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. З матеріалів поданих скаржником чітко вбачається, що посадові особи ВАТ "Олешинське", про порушення своїх прав, які на їх думку допустив державний виконавець не звернувши стягнення на кошти та не розподіливши кошти отримані від реалізації майна довідались ще у 2007-2008 роках, а тому строки звернення ВАТ "Олешинське" до суду саме з їй вимогами пропущено, а підстави для їх поновлення не зазначені відсутні. З наведених підстав, Головне управління юстиції вважає, що скарга не підлягає задоволенню.
Враховуючи нез'явлення в судове засідання представника відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області після оголошеної перерви, принцип змагальності господарського судочинства, необхідність витребування додаткових доказів, розгляд скарги необхідно відкласти на іншу дату.
Керуючись ст.ст.77, 86 Господарського процесуального кодексу України, Суд-
Розгляд скарги у справі №15/5826 відкласти на 10год. 00хв. 12 січня 2011року.
Зобов'язати відділ ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області подати в судове засідання для огляду матеріали виконавчого провадження по виконанню наказу від 18.11.2005р. у справі №15/5826.
Визнати явку представників сторін та відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання обов'язковою.
Суддя М.Є. Муха
Віддруковано 4 примірники:
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу,
4 - відділу ДВС Головного управління юстиції в Хмельницькій області