29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
УхВАЛА
"28" вересня 2010 р. Справа № 15/8771-А
Господарський суд Хмельницької області у складі головуючого судді Муха М.Є. у судовому засіданні розглянув позовну заяву і додані до неї матеріали
За позовом Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області, м. Хмельницький
до Державного підприємства "Кам'янець Подільське лісове господарство", м. Кам'янець-Подільський
про зобов'язання вчинити дії
Представники сторін:
від позивача - ОСОБА_1 - за довіреністю № 73 від 28.09.2010р.
від відповідача - не з'явився.
Суть спору: Позивач у позовній заяві та його представник в судовому засіданні наполягали на задоволенні позовних. Просять суд зобов'язати ДП „Кам'янець-Подільське лісове господарство” виконати п.п.2-6, 8, 10, 14 вимоги „Про усунення порушень, виявлених ревізією ДП Кам'янець-Подільське лісове господарство” від 13.09.07 № 18-17X1140 щодо вжиття заходів по відшкодуванню переплаченої заробітної плати в сумі 7001грн. 41коп., зайво сплачених коштів до державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці в розмірі 3 217 грн. 58коп., безпідставно перерахованих коштів ДП „Крона” та ПП Майданченко в сумі 3400грн., зайво перерахованих коштів ПП ОСОБА_2 в сумі 3 311грн., та вартості зайво списаного паркету на ремонт контори Подільського лісництва в сумі 176 грн., сплачених всупереч тендерній документації за отримані ППМ в сумі 7 443 грн., недостачі лісопродукції по Подільському лісництву в сумі 36 686грн. 33коп., забезпеченню надходження на рахунок господарства втраченого доходу від заготівлі березового соку ПП Килимник в сумі 1 800 грн., за рахунок винних осіб коштів в сумі 40 655 грн. 92 коп., нарахованих відповідно до Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, недостачі, знищення , (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою КМУ від 22.01.96 № 116, перерахування коштів в сумі 40 898 грн. 39 коп. до Державного бюджету, нарахованих відповідно до вищезазначеної постанови. В підтвердження своїх вимог наголошує на тому, що заявлені вимоги ґрунтуються на виявлених в ході проведеної ревізії порушеннях.
Відповідач у письмовій позиції з приводу поданого позову та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували. Посилались на те, що при проведенні ревізії працівниками КРВ в м. Кам'янці-Подільському, ревізорам для перевірки були надані всі бухгалтерські документи підприємства за перевіряємий період, та надавались письмові пояснення з приводу перевіряємих господарських операцій, а після проведення перевірки в КРВ були направлені письмові заперечення, так як ми були не згідні з висновками спеціалістів КРВ. Зазначають, що такі заперечення були направлені в КРВ 8 жовтня 2007 року. Будь-якої відповіді чи повторної перевірки з приводу заперечень працівниками КРВ не було зроблено. Стосовно п.2 вимоги за № 18-17/1140 від 13.09.2007 року про усунення порушень виявлених ревізією ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство»стосовно відшкодування 7001,41 грн. як переплату заробітної плати. При перевірці включено вказану суму не вірно, оскільки при перевірці сума 133,25грн., як переплата по заробітній платі ОСОБА_3 під час ревізії згідно касового ордера № 921 від 28.09.2007 року була внесена в касу підприємства. ОСОБА_4 згідно наказу по підприємству № 48-К від 01.06.2006 року було надано 9 календарних днів відпустки без збереження заробітної плати і тому сума 244,08 грн. включена в акт безпідставно. Після перевірки КРУ, в листопаді 2007 року проведено утримання зайво нарахованих сум по відпустках з ОСОБА_5 в сумі 661,2 грн., ОСОБА_6 в сумі 474,5грн., ОСОБА_7 в сумі 216,16 грн., ОСОБА_8 в сумі 514,89 грн., ОСОБА_9 в сумі 116,4 грн., ОСОБА_10 в сумі 467,67 грн., а всього на суму 2 450,82 грн. та проведено розрахунки з цільовими фондами на суму 980 грн. 10 коп. та 589 грн. 99 коп. нараховані на матеріальну допомогу на оздоровлення згідно контракту від 10.11.2006 року ОСОБА_3 З врахуванням чого підприємством проведено розрахунки з цільовими фондами на суму - 1 57 0 грн. 09коп. Сума 4 174,26 грн. буде утримана на протязі грудня 2007 року - січня 2008 року. Сума 1 647,49 грн. - також будуть проведені розрахунки з цільовими фондами на протязі грудня 2007 року - січня 2008 року. Щодо пункту 4 зокрема, зобов'язання ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство»відрахувати на розрахунковий рахунок підприємства ДП «Крона»0,05 % від суми контрактів на технічне та матеріальне забезпечення робіт. В зв'язку з цим на підставі договору 735-К від 30.11.2003 р. підприємством перераховано 1400 грн. та згідно акту здачі-приймання виконаних робіт від 05.08.2005 року послуги виконані на суму 1 400 грн. Згідно листа № 127 від 14.09.2005 року, Національно-аграрного університету Навчально-наукового інституту лісового та садово-паркового господарства, керівництво вказаного закладу просило надати благодійну допомогу в сумі 3 000 грн., а ДП «Кам-Подільський лісгосп»виходячи з наявних коштів перерахував - 2 000 грн. ПП ОСОБА_11 ( лист Національно-аграрного університету Навчально наукового інституту лісового та садово-паркового господарства та ПП ОСОБА_11 надається). Крім того, вартість зайво списаного паркету на ремонт контори Подільського лісництва в кількості 11 кв. м. на суму 176 грн. оприбутковано по складу підприємства згідно накладної № 46 від 5.09.2007 року під час ревізії, про що вказано в акті ревізії працівниками КРВ. В 2005 році між ПП ОСОБА_2 та ДП "Кам'янець-Подільське лісове господарство" було заключено угоду № 10 на виконання ремонтно-будівельних робіт на суму 6 000 грн. та перераховано цю суму ПП ОСОБА_2 Згідно акту № 1 за липень-серпень 2005 року виконано робіт ПП ОСОБА_2 на суму 3 226,8 грн., а на суму 1 0 52,7 грн., та 1 7 2 5,6 грн. оформлений акт приймання виконаних робіт з ПП ОСОБА_12, який є правонаступником ОСОБА_2. На підставі тендерної пропозиції представленої ТОВ «МС ОЙЛ КАРД», згідно тендеру на закупівлю паливно-мастильних матеріалів, підприємство було оголошено переможцем торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. Згідно п. 4 тендерної пропозиції, підприємство ТОВ «МС ОЙЛ КАРД»погодилось дотримуватись тендерної цінової пропозиції протягом 60 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій тобто з 29 січня 2007 року. 9 лютого 2007 року, на підставі тендерної пропозиції між ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство»та ТОВ «МС ОЙЛ КАРД», було укладено договір № 125/06-ОПФ, з доповненнями до договору від 9 лютого 2006 року, та доповненням № 2 до договору № 125/06-ОПФ від 10 лютого 2007 року. Починаючи з 26 березня 2007 року до ЗО березня 2007 року, ТОВ «МС ОЙЛ 'КАРД»порушило умови договору в частині ціни тендерної пропозиції на одиницю товару, та терміну дотримання умов тендерної пропозиції протягом 60 календарних днів та всупереч цього безпідставно зависило ціну паливно-мастильних матеріалів і було відпущено згідно з видатковими накладними: № МС-0171938 від 26.03.2007 р. отримано бензин А-76 (80) в кількості 4925 л. по ціні 2,82грн. за 1 літр на суму 13 888,5 грн. (згідно тендерної пропозиції бензин мав-би коштувати 2,43 грн. за 1 літр. + 0,02 грн. за 1л. як вартість доставки). Надлишково переплачено 1 822,25 грн. № МС-0172221 від 27.03.2007 р. отримано бензин А-76 (80) в кількості 4925л. по ціні 2,82грн. за 1 літр на суму 13 888,5 грн. (згідно тендерної пропозиції бензин мав-би коштувати 2,43 грн. за 1 літр. + 0,02 грн. за 1л. як вартість доставки). Надлишково переплачено 1 822,25грн. № МС-0000080 від 29.03.2007 р. отримано дизельне пальне в кількості 2000л. по ціні 3,10грн за 1 літр на суму 6 200 грн. (згідно тендерної пропозиції дизельне пальне мало-би коштувати 3,06 грн. за 1літр;. 0,02грн. за 1 л. як вартість доставки). отримано бензин А-76 (80) - в кількості 400 л. по ціні 2,82грн за 1 літр на суму 1 128 грн. (згідно тендерної пропозиції бензин мав-би коштувати 2,43 грн. за 1 літр. + 0,02 грн. за 1 л. як вартість доставки). Надлишково переплачено 188 грн. Наголошує, що всього надлишково переплачено коштів в сумі 3 836,5 грн. Повідомив, що з цього приводу ТОВ «МС ОЙЛ КАРД»двічі направлена претензія та буде підготовлений адміністративний позов в Господарський суд. При перевірці працівниками КРВ ця сума безпідставно вказана як 7443грн. Згідно договору № 1 від 3.03.2007 року ДП "Кам'янець-Подільське лісове господарство" надало право ПП ОСОБА_13 заготовити ЗО т. березового соку по 0,15 грн. за 1 літр соку на суму 4 500 грн. Згідно касового ордеру № 158 від 14.05.2007 року ПП ОСОБА_13 вніс в касу підприємства 2 700 грн. Решту 1 800 грн., згідно договору не внесено з тим, що сік втратив товарну якість у зв'язку із змінами кліматичних умов (потепління) і завод відмовився його приймати. В зв'язку з тим, що сік втратив товарну цінність і завод відмовився його приймати, то ПП ОСОБА_13 не заготовляв сік і ніяких збитків ДП "Кам'янець-Подільське лісове господарство" не було причинено. Працівники КРВ порахували, що було заподіяно збитків на суму 1 800 грн. (копії документів додаються). Зазначив, що матеріали стосовно нестачі лісопродукції по Подільському лісництву ДП "Кам'янець-Подільське лісове господарство" в сумі 36 686,33 грн. направлені в правоохоронні органи і по цьому факту порушена кримінальна справа. На підставі рішення правоохоронних та судових органів буде прийнято рішення про відшкодування вказаної суми з винних осіб. Що стосується п. 14 вимоги КРУ, то сума 40 655 грн. не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки вартість зайво списаного паркету на ремонт контори Подільського лісництва в кількості 11 кв. м. на суму 176 грн. оприбутковано по складу підприємства згідно накладної № 4 6 від 5.09.2007 року під час ревізії, про що вказано в акті ревізії працівниками КРВ і ця сума не може повторно стягуватись. Сума 242грн. 47 коп., яка виникла в процесі проведення інвентаризації утримана в період проведення ревізії з винних осіб з коефіцієнтом 2 згідно Постанови № 116 від 22 січня 1996 року. Ця сума не може повторно стягуватись, (касові ордера про стягнення збитків з винних осіб додаються). По сумі 36686,33грн. матеріали стосовно нестачі лісопродукції по Подільському лісництву ДП "Кам'янець-Подільське лісове господарство" направлені в правоохоронні органи і по цьому факту порушена кримінальна справа. На підставі рішення правоохоронних та судових органів буде прийнято рішення про відшкодування вказаної суми з винних осіб. Звертає увагу суду на те, що сума 3354 грн. 39коп це не є виявлена недостача, оскільки відсутній акт інвентаризації. Це сума не прийнята до витрат як незаконне списання бензину в зв'язку з роботою автомобіля не зв'язаного з посадкою лісових культур. З врахуванням викладеного вважає, що це є безпідставне списання а не нестача або крадіжка на що посилається КРУ, тобто на постанову № 116 від 22 січня 1996 року „Про затвердження порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, псування матеріальних цінностей”, а в нашому випадку це не є крадіжкою, псуванням чи нестачею, а не цільове використання бензину. Сума 439грн. 20коп. також це не нестача так як відсутній акт інвентаризації, використання автомобілів є виробничою необхідністю, так як автомобілі використовувались у вихідні дні згідно потреб виробництва і також примінити в даному випадку Постанову № 116 від 22 січня 1996 року „Про затвердження порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, псування матеріальних цінностей” не є правомірним. Цю суму працівники КРВ в акті перевірки відмітили як недостачу лише із-за того що не було наказу по підприємству про залучення автомобілів до виробничих потреб підприємства у вихідні дні. З врахуванням викладеного просить суд у позові відмовити.
В судовому засіданні 06.02.2008р., відповідно до ч.2 п.4 ст.156 КАС України представник відповідача повідомив, що 21.11.2007р. Ст. слідчим СВ СУ УМВС України у Хмельницькій області винесено постанову про порушення кримінальної справи по факту привласнення майна ДП „Кам'янець-Подільське лісне господарство” шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, які діяли за попередньою змовою між собою, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. Оскільки факти по яким порушено кримінальну справу мають пряме відношення до виконання вимог припису КРУ від 13.09.2007р. №18-17/1140 просить суд зупинити провадження по справі №15/8771-А до завершення розслідування кримінальної справи.
Представник позивача проти зупинення провадження у справі не заперечував.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну встановленого судом.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, що факти по яким порушено кримінальну справу мають пряме відношення до виконання вимог припису КРУ від 13.09.2007р. №18-17/1140, а останній є предметом безпосереднього дослідження по справі №15/8771-А суд вважав необхідним провадження у справі № 15/8771-НА зупинити до встановлення винних осіб по кримінальній справі порушеній по факту привласнення майна ДП „Кам'янець-Подільське лісне господарство” шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, які діяли за попередньою змовою між собою, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
На адресу суду надійшла постанова старшого слідчого в ОВС СВ СУ УМВС України в Хмельницькій області від 01.08.2008р. про зупинення досудового слідства по кримінальній справі до встановлення особи, яка вчинила злочин.
Враховуючи викладені обставини, провадження у справі №15/8771-А поновлено та призначено справу до судового розгляду.
У судовому засіданні 28.09.2010р. повноважний представник позивача подав заяву про зміну позовних вимог.
Заява відповідає нормам чинного законодавства, тому судом прийнята до розгляду.
У судове засідання 28.09.2010р. повноважний представник відповідача не з'явився, проте на адресу суду надійшло клопотання, у якому просив перенести розгляд справи на інший термін у зв'язку з перебуванням представника лісгоспу у відрядженні.
У зв'язку з неявкою повноважних представників відповідача у судове засідання та клопотанням останнього, розгляд справи у засіданні суду слід відкласти на іншу дату.
Керуючись п.6 Розділу VII Прикінцевих та Перехідних положень, ст.ст. 107, 110 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -
Відкласти судове засідання у справі №15/8771-А на 9:15 год. "14" жовтня 2010 р.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 305.
Визнати явку повноважних представників сторін у судове засідання обов'язковою.
Суддя М.Є. Муха