29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"08" лютого 2010 р.Справа № 15/53-Н
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Квіти Поділля" м. Хмельницький
до Виконавчого комітету Хмельницької міської Ради м. Хмельницький
про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №642-А від 14.06.2007р.
Суддя Муха М.Є.
Представники сторін:
від позивача ОСОБА_1 - за довіреністю №91 від 04.11.2008р. ( в судовому засіданні 01.02.2010р.)
від відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю №02-11-910 від 11.07.2006р.
Ухвала виноситься 08.02.2010р., оскільки в судовому засіданні 01.02.2010р. оголошувалась перерва.
Суть спору
Позивач явку повноважного представника в судове засідання 08.02.2010р. не забезпечив.
Як вбачається із позовної заяви позивач просить суд визнати недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №642-А від 14.06.2007 року наголошуючи на тому, що останнє прийнято відповідачем з перевищенням визначеної компетенції, з порушенням вимог діючого законодавства та порушує право власності ТзОВ "Квіти Поділля" на приміщення по вул. Купріна, 52. Зазначає, що згідно договору купівлі-продажу державного майна від 07.10.1995 року представництво Фонду державного майна України у м. Хмельницькому продало, а товариство покупців цілісного майнового комплексу радгоспу квітково-декоративних культур "Квіти Поділля" придбало майно цілісного майнового комплексу, яке знаходилось на балансі у покупця і було розміщене за адресою м. Хмельницький, вул. Купріна, 52. На підставі даного договору БТІ м. Хмельницького видало реєстраційне посвідчення за № 533 від 18.03.1996 року. Товариство є правонаступником колективної агрофірми "Квіти Поділля", та товариства покупців даного майна. Приймаючи оспорюване рішення Хмельницький міськвиконком не пересвідчився, що статусу гуртожитку приміщення не має, а приміщення яке було передано є невиробничим приміщенням, і є власністю товариства, ввійшло в цілісний майновий комплекс, і без згоди товариства передати його в комунальну власність не має правових підстав, а тим більше затверджувати акт приймання передачі. У відповідності до ст. 127 Житлового кодексу України під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнанні для цієї мети жилі будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної міської, районної в місті Ради народних депутатів. У відповідності до примірного положення "Про Гуртожитки" затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3.06.1986 року № 208 під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Переобладнання жилих будинків під гуртожитки провадиться з дозволу виконавчого комітету міської Ради народних депутатів. Жилі будинки реєструються, як гуртожитки у виконавчому комітеті міської Ради народних депутатів (п.п.3;5.). Зазначає, що затверджуючи акт Хмельницький міськвиконком не пересвідчився, що даний акт не підписаний Головою правління товариства. З врахуванням викладеного вважає, що даний акт є односторонньою дією членів комісії працівників Хмельницького міськвиконкому, та підпорядкованих установ, а не акт приймання передачі від товариства до комунальної власності. Даним актом позбавлено право власності на приміщення, що належить товариству на підставі договору купівлі-продажу, та приміщення міні котельні, яке належить товариству, про що вказується в акті приймання передачі, та в рішенні виконкому.
Відповідач у відзиві на позов, додатковому поясненні від 03.11.2009р. проти позовних вимог заперечують. Наголошують на тому, що рішення органів місцевого самоврядування є незаконним, коли воно прийнято не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14.06.2007р.№ 642-А "Про затвердження акта приймання - передача в комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку, зовнішніх мереж електро-, газо-, тепло-, водопостачання, водовідведення та добудованого до гуртожитку приміщення міні- котельні товариства з обмеженою відповідальністю " Агрофірма "ОСОБА_3" по вул. Купріна, 52 прийнято на виконання рішення десятої сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007р. №38 та на підставі Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891. Порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду регулюється Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891. Цим Положенням визначається порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій. В даному випадку пішла зміна форми власності і тому житловий фонд передається в комунальну власність. Так як гуртожиток не був приватизований позивачем, то відповідно до п.4 вказаного Положення згода його при передачі в комунальну власність не потрібна. Відповідно до спірного рішення в комунальну власність переданий гуртожиток з зовнішніми мережами електро-, газо-, тепло, водопостачання, водовідведення та добудованого до гуртожитку приміщення міні-котельні, що відповідає вимогам передбаченим у вищевказаному Положенні. В п.3 Положення вказано, що разом з житловим фондом передаються зовнішні мережі електро-, тепло-, газо, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду( бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо). З врахуванням викладеного вважає, що немає законних підстав для визнання спірного рішення незаконним. Просить суд у позові відмовити.
15.01.2010р. на адресу суду позивачем направлено клопотання про призначення по справі комплексної будівельно-економічної судової експертизи на вирішення якої позивач просить суд поставити питання про те, чи невиробниче приміщення 1974р. ввійшло в перелік об'єктів при приватизації згідно первинних документів; чи ввійшов в перелік об'єктів при приватизації гуртожиток-склад; чи невиробниче приміщення є одне і теж приміщення, що гуртожиток-склад визначене в листі БТІ.
Відповідач у письмовій позиції з приводу поданого позивачем клопотання про призначення по справі судової будівельно-економічної експертизи зазначив, що заперечує проти останнього. Повідомив, що питання, які позивач пропонує поставити перед експертами не потребують спеціальних знань. Зокрема для відповіді на питання про те, чи невиробниче приміщення 1974р. ввійшло в перелік об'єктів при приватизації згідно первинних документів потрібно з'ясувати нормативну базу, яка була чинна на момент приватизації цілісного майнового комплексу радгоспу квітково-декоративних культур „квіти-Поділля”. Щодо питання про те, чи ввійшов в перелік об'єктів при приватизації гуртожиток-склад зазначив, що гуртожиток-склад не був включений до інвентаризаційного опису, а від так і не був включений в перелік майна, яке було приватизоване товариством покупців. Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про приватизацію майна державних підприємств” дія цього Закону не поширюється на приватизацію об'єктів житлового фонду. Таким чином, під час приватизації державного майна цілісного майнового комплексу радгоспу квітково-декоративних культур "Квіти-Поділля" гуртожиток не був приватизований, а перебував на балансі позивача. Порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду регулюється Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891. Цим Положенням визначається порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій. В даному випадку пішла зміна форми власності і тому житловий фонд передається в комунальну власність. Стосовно питання про те чи невиробниче приміщення є одне і теж приміщення, що гуртожиток-склад визначене в листі БТІ, зазначив, що гуртожиток це житлове приміщення яке призначене для тимчасового проживання працівників, студентів тощо. Невиробничі приміщення не є житловим приміщенням. З врахуванням того, що всі запропоновані позивачем на вирішення експертизи питання є з'ясованими просить суд відмовити у задоволенні вказаного клопотання.
Розглянувши подане позивачем клопотання про призначення по справі комплексної будівельно-економічної судової експертизи, зваживши на позицію відповідача, висловлену щодо поданого клопотання, суд вважає, що у задоволенні останнього необхідно відмовити.
Враховуючи нез'явлення представника позивача, розгляд справи необхідно відкласти на іншу дату.
Керуючись ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, Суд -
У клопотанні ТзОВ "Квіти Поділля" про призначення по справі комплексної будівельно-економічної судової експертизи відмовити.
Розгляд справи №15/53-Н відкласти на 11год. 00хв. 24 лютого 2010року.
Зобов'язати сторони подати в судове засідання докази на підтвердження зазначених ними доводів та заперечень.
Явку представників сторін в судове засідання визнати обов'язковою.
Суддя М.Є. Муха
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.
помічник судді