Cправа № 2a-0770/943/12
Ряд стат. звіту № 3.3
Код - 04
02 квітня 2012 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Рейті С. І.
при секретарі судового засідання -Шмідзен І.Ю.
за участю представників
позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 19.01.2012 року)
відповідач: Фам Кво Мінь
перекладач: ОСОБА_2 Конг
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до Фам Кво Мінь про примусове видворення, -
Мукачівський прикордонний загін звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Фам Кво Мінь (громадянина ОСОБА_3), яким просить затримати та примусово видворити його за межі території України.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач 28 березня 2012 року був затриманий у складі групи осіб в прикордонній смузі на відстані 3000 метрів від лінії державного кордону за спробу незаконного перетину державного кордону із України в Румунію, за відсутності документів, що посвідчують особу, в Україну відповідач потрапив незаконно, під час співбесіди зазначив про намір потрамити до країн Західної Європи. 29 березня 2012 року Мукачівським прикордонним загоном прийнято рішення про примусове повернення, яке відповідачем не виконано та не може бути виконано в зв'язку з відсутністю документів та грошей, в зв'язку з чим просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та в зв'язку зі зміною законодавства (згідно ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI), просить суд примусово видворити Фам Кво Мінь за межі території України.
В судовому засіданні відповідач позовні вимоги визнав (стосовно обставин наведених у позовній заяві щодо затримання за спробу незаконного перетину державного кордону та щодо неможливості добровільно покинути території України в зв'язку з відсутністю документів та грошей) та просить суд позов задовольнити, оскільки бажає повернутись до країни походження, однак, для добровільного виїзду в нього немає документів та коштів.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного:
28 березня 2012 року Фам Кво Мінь затриманий за спробу незаконного (поза пунктом пропуску) перетину державного кордону у складі групи осіб із України в Румунію, що підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 28.03.2012 року.
29 березня 2012 року начальником Мукачівського прикордонного загону ОСОБА_4 прийнято рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства, згідно якого вирішив примусово повернути за межі території України Фам Кво Міня та зобов'язано його покинути територію України в строк до 1 квітня 2012 року.
Згідно з п.44 Постанови КМ України "Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію" від 29.12.1995 року за № 1074, іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI (діє з 26.12.2011 року, далі -Закон 3773), центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону 3773, рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.
Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що у відповідача законна підстава для знаходження на території України відсутня, внаслідок власної недобросовісної правової поведінки жодних дій на набуття такої підстави відповідач не вчинив, наміру дотримуватись вимог національного законодавства України і залишати територію України він не має, і тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст. 4 Закону 3773 визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано. Судом встановлено, що відповідач переслідував мету незаконно потрапити до країн Західної Європи, в зв'язку з тим, що спроба потрапити до Західної Європи не вдалася - бажає повернутись до ОСОБА_3, однак, не має документів та коштів для повернення. Дії відповідача можуть загрожувати національним інтересам безпеки України, охорони громадського порядку та правам і законним інтересам громадян України та інших осіб, які проживають в Україні.
За наведених обставин, враховуючи те, що відповідач не покинув територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення, відсутність у відповідача документів необхідних для добровільного виїзду, що підтверджується протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей та документів від 28.03.2012 року, відсутність на території України родичів, а також спробу неодноразового незаконного перетинання державного корону України (на територію України з Російської Федерації та з України до Румунії) -позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають матеріалам справи та вимогам закону та слід задовольнити позов та примусово видворити Фам Кво Мінь за межі території України.
Відповідно до наказу МВС України "Про затвердження положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні" від 16.10.2007 року № 390 (зареєстроване в Мінюсті України 14.11.2007 року за № 1268-14535) адміністративне видворення в примусовому порядку передбачає затримання іноземців, оформлення перебування примусового виселення, за необхідності примусового тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, подальше супроводження (конвоювання) затриманого до контрольно-пропускного пункту через державний кордон України.
Частиною 3 ст. 30 Закону 7337 встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення (передбаченого ч. 1 цієї статті, тобто, рішення суд про примусове видворення з України іноземця та особи без громадянства) з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Строк перебування у пунктах тимчасового перебування передбачений ч. 4 ст. 30 Закону 7337, згідно якої - іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, адміністративний суд виносить постанову про примусове видворення з України іноземця та особи без громадянства (якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення) згідно ч. 1 ст. 30 Закону 7337, та на підставі постанови адміністративного суду про примусове видворення органи, що визначені ч. 3 цієї статті та в порядку, встановленому ч. 4 цієї статті -розміщують осіб, примусово видворених за постановою суду, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, крім того, нормами матеріального права (Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI, який діє з 26.12.2011 року) не передбачено повноваження адміністративного суду щодо затримання іноземців для підготовки їх видворення (що було передбачено ст. 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 04.02.1994 року № 3929-XII, що втратив чинність згідно від Закону України від 22.09.2011 № 3773-VI).
Керуючись ст. ст. 17, 71, 160, 163, 183 -5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до Фам Кво Мінь про примусове видворення - задовольнити повністю.
2. Примусово видворити громадянина ОСОБА_3 Фам Кво Мінь, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України
3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суду протягом п'яти днів з дня проголошення.
Суддя С.І. Рейті