Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 серпня 2015 р. Справа №805/2563/15-а
приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2
час прийняття постанови: 11 год. 35 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб'єва І.Г., при секретарі судового засідання Зикун Ю.В., за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАТАНТ» ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАТАНТ» до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби ОСОБА_2, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби ОСОБА_3, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби ОСОБА_4, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби ОСОБА_5, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «АМСТОР» про визнання протиправними та скасування державних реєстрацій, запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та зобов'язання вчинити певні дії,
25 червня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАТАНТ» звернулося до суду із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області (далі - Реєстраційна служба), Державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування державних реєстрацій, запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та зобов'язання вчинити певні дії.
Зазначали, що позивач є учасником ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (далі ТОВ «ТБ «Амстор»). Починаючи з 29 грудня 2014 року до установчих документів ТОВ «ТБ «Амстор» неодноразово вносилися зміни, про що відповідними державними реєстраторами вчинені записи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР).
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що первісна зміна установчих документів (щодо зміни місцезнаходження ТОВ «ТБ «Амстор») проведена з численними порушеннями закону, зокрема: недотримання територіального принципу здійснення державної реєстрації; без надання усіх необхідних в такому разі документів (зокрема, попередньої редакції статуту ТОВ «ТБ «Амстор»); подані для реєстрації документи були сфальсифіковані.
Виходячи з того, що подальші реєстраційні дії автоматично вважаються незаконними, позивач просив:
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12661050027000109 від 29 грудня 2014 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_2;
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070028071517 від 30 грудня 2014 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_2;
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050029071517 від 30 грудня 2014 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_2;
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію підтвердження відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241060030071517від 20 січня 2015 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_3;
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070031071517 від 09 лютого 2015 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_4;
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050032071517 від 13 лютого 2015 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_4;
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050033071517 від 25 березня 2015 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_4;
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070034071517 від 14 квітня 2015 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_5;
визнання протиправною та скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050035071517 від 16 квітня 2015 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_5;
- визнати протиправною та скасувати запис в ЄДР про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення в результаті ліквідації ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241100036071517 від 14 травня 2015 року, вчинений Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_6;
- зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, в особі державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, внести до ЄДР записи щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», а саме записів: № 12661050027000109 від 29 грудня 2014 року, № 12241070029071517 від 30 грудня 2014 року, № 12241070031071517 від 09 лютого 2015 року, № 12241050032071517 від 13 лютого 2015 року, № 12241050033071517 від 25 березня 2015 року, № 12241050035071517 від 16 квітня 2015 року та змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», а саме записів: № 12241050028071517 від 30 грудня 2014 року, № 12241060030071517 від 20 січня 2015 року, № 12241070034071517 від 14 квітня 2015 року, а також запису про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення в результаті ліквідації ТОВ «ТБ «АМСТОР», № 12241100036071517 від 14 травня 2015 року.
Від Реєстраційної служби до суду надійшли пояснення по справі, у яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що реєстраторам подавався повний пакет документів, необхідних для вчинення відповідних реєстраційних дій, а значить правових підстав для відмови у їх проведенні не було. Крім того, зазначили, що державна реєстрація зміни місцезнаходження ТОВ «ТБ «АМСТОР» законно проведена у місті Дніпропетровськ у відповідності до вимог Закону України від 02 вересня 2014 року № 1169-VII «Про тимчасові заходи на період проведення анти терористичної операції».
Від державного реєстратора ОСОБА_4 до суду надійшли заперечення на позов, у яких вона просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що представником ТОВ «ТБ «АМСТОР» подавався повний пакет документів, необхідних для вчинення відповідної реєстраційної дії, а значить правових підстав для відмови у їх проведенні не було.
До судового засідання з'явився представник позивача, який надав пояснення, аналогічні тим, що викладені у позові, просив його задовольнити.
Представник Реєстраційної служби та державні реєстратори Реєстраційної служби ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до судового засідання не з'явилися, подавши клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Представник ТОВ «ТБ «АМСТОР» до судового засідання не з'явився, клопотань до суду не надавав.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, встановив таке.
Відповідно до статуту ТОВ «ТБ «АМСТОР» (в редакції, зареєстрованій 30 січня 2013 року), ТОВ «Гратант» є учасником ТОВ «ТБ «АМСТОР» (14,85 % статутного капіталу). Аналогічні відомості про участь позивача в ТОВ «ТБ «АМСТОР» містить статут ТОВ «ТБ «АМСТОР» (в редакції, зареєстрованій 29 грудня 2014 року).
29 грудня 2014 року державному реєстратору Реєстраційної служби ОСОБА_2 від імені ТОВ «ТБ «АМСТОР» (представником ОСОБА_7, що діяв на підставі довіреності від 26 грудня 2014 року) поданий пакет документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР».
Згідно з відомостями Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», та які містяться у реєстраційній справі, ОСОБА_7 подано: два примірники нової редакції установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; статут; примірник оригіналу рішення про внесення змін до установчих документів; реєстраційну картку; копію квитанції, виданої банком (за публікацію); копію квитанції, виданої банком; довіреність представника.
З протоколу загальних зборів учасників ТОВ «ТБ «АМСТОР» від 25 грудня 2014 року № 1/2014 (рішення про внесення змін до установчих документів), вбачається, що зборами вирішено: змінити юридичну адресу ТОВ «ТБ «АМСТОР» - з м. Донецьк, вул. Соколина, буд. 38 на м. Дніпропетровськ, вул. Пастера, 10; викласти статут ТОВ «ТБ «АМСТОР» у новій редакції у зв'язку з такою зміною.
За результатами розгляду поданих документів, державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_2 до ЄДР внесено запис від 29 грудня 2014 року № 12661050027000109 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР».
30 грудня 2014 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_2 до ЄДР внесено запис №12241050029071517 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», зокрема, щодо зміни складу учасників ТОВ «ТБ «АМСТОР» (у тому числі виключення зі складу учасників ТОВ «ГРАТАНТ»).
Крім того, 30 грудня 2014 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_2 до ЄДР внесено запис №12241070028071517 про державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», які не пов'язані зі змінами в установчих документах.
20 січня 2015 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_3 проведено державну реєстрацію підтвердження відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», про що до ЄДР внесено запис № 12241060030071517.
09 лютого 2015 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_4 до ЄДР внесено запис № 12241070031071517 про державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», які не пов'язані зі змінами в установчих документах.
13 лютого 2015 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_4 до ЄДР внесено запис №12241050032071517 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР».
25 березня 2015 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_4 до ЄДР внесено запис №12241050033071517 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР».
14 квітня 2015 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_5 до ЄДР внесено запис № 12241070034071517 про державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», які не пов'язані зі змінами в установчих документах.
16 квітня 2015 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_5 до ЄДР внесено запис №12241050035071517 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР».
14 травня 2015 року Державним реєстратором Реєстраційної служби ОСОБА_6 до ЄДР внесено запис № 12241100036071517 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення в результаті ліквідації ТОВ «ТБ «АМСТОР».
Також судом встановлено, що під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014100050011851 старшим слідчим ОВС ГСУ МВС України ОСОБА_8 вилучені матеріали реєстраційної справи ТОВ «ТБ «АМСТОР».
5 лютого 2015 року старшим слідчим ОВС ГСУ МВС України ОСОБА_8 винесено постанову про призначення судової почеркознавчої експертизи відповідних документів.
У висновку експерта від 18 лютого 2015 року, копія якого надана старшим слідчим ОВС ГСУ МВС України ОСОБА_8, на виконання вимоги суду, містяться такі висновки: підписи, від імені ОСОБА_9 у Реєстраційній карточці ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» Форма 3 від 29 грудня 2014 року на 1-4 аркушах у нижній частині навпроти слів «Сторінку заповнив ОСОБА_9А.», виконані не ОСОБА_9, а іншою особою; відтиски печатки ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» (код ЄДРПОУ 32516492), у Реєстраційній карточці ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» Форма 3 від 29 грудня 2014 року на 1-4 аркушах у нижній частині навпроти слів «Сторінку заповнив ОСОБА_9А.», нанесені не печаткою ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» (код ЄДРПОУ 32516492), зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; підпис, від імені ОСОБА_10 у Статуті ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор», який зареєстрований 29 грудня 2014 року на 16 аркуші навпроти слів «Об'єднання «Донецькпродторг» в особі директора ОСОБА_10», виконані не ОСОБА_10 ОСОБА_11, а іншою особою; відтиск печатки Об'єднання «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ 21950711), у Статуті ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор», який зареєстрований 29 грудня 2014 року на 16 аркуші навпроти слів «Об'єднання «Донецькпродторг» в особі директора ОСОБА_10», нанесений не печаткою Об'єднання «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ 21950711) зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; підпис, від імені ОСОБА_12 у Статуті ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор», який зареєстрований 29 грудня 2014 року на 15 аркуші навпроти слів «ТОВ «Гратант» в особі директора ОСОБА_12», виконаний ймовірно не ОСОБА_12, а іншою особою; відтиск печатки ТОВ «Гратант» (код ЄДРПОУ 34436092), у Статуті ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор», який зареєстрований 29 грудня 2014 року на 15 аркуші навпроти слів ТОВ «Гратант» в особі директора ОСОБА_12», нанесений не печаткою ТОВ «Гратант» (код ЄДРПОУ 34436092), зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; підпис, від імені ОСОБА_9 у Довіреності ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» від 26 грудня 2014 року навпроти слів «Директор ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» ОСОБА_9А.», виконаний не ОСОБА_9, а іншою особою; відтиск печатки ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» (код ЄДРПОУ 32516492) у Довіреності ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» від 26 грудня 2014 року навпроти слів «Директор ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» ОСОБА_9А.», нанесений не печаткою ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» (код ЄДРПОУ 32516492) зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; підпис, від імені ОСОБА_10 у протоколі № 1/2014 Загальних Зборів Учасників ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» від 25 грудня 2014 року на 2 аркуші навпроти слів «Голова зборів ОСОБА_10», виконаний не ОСОБА_10, а іншою особою; відтиск печатки Об'єднання «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ 21950711), у Реєстрі присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» від 25 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства, нанесений не печаткою Об'єднання «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ 21950711) зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; відтиск печатки ТОВ «Гратант»(код ЄДРПОУ 34436092), у Реєстрі присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» від 25 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства, нанесений не печаткою ТОВ «Гратант»(код ЄДРПОУ 34436092), зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; відтиск печатки ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» (код ЄДРПОУ 32516492) у Реєстрі присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» від 25 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства, нанесений не печаткою ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» (код ЄДРПОУ 32516492), зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; підпис, від імені ОСОБА_10, у реєстрі Присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» від 25 грудня 2014 року що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства навпроти слів «Обєднання «Донецькопторг» (код ЄДРПОУ 21950711) в особі директора ОСОБА_10, виконаний не ОСОБА_10, а іншою особою; підпис, від імені ОСОБА_9, у реєстрі Присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» від 25 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо внесення змін до Статуту Товариства навпроти слів «Директор Товариства ОСОБА_9», виконаний не ОСОБА_9, а іншою особою; підпис, від імені ОСОБА_10, у протоколі Загальних Зборів Учасників «Обєднання «Донецькопторг» від 25 грудня 2014 року, на 2 аркуші навпроти слів «Секретар зборів ОСОБА_10», виконаний не ОСОБА_10, а іншою особою; відтиск печатки Об'єднання «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ 21950711), у Протоколі Загальних Зборів Учасників Об'єднання «Донецькпродторг» від 25 грудня 2014 року, на 2 аркуші навпроти слів «Секретар зборів ОСОБА_10», нанесений не печаткою Об'єднання «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ 21950711) зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; підпис, від імені ОСОБА_10, у реєстрі присутніх на Загальних Зборів Учасників Обєднання «Донецькопторг» від 25 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» навпроти слів «Секретар зборів ОСОБА_10», виконаний не ОСОБА_10 а іншою особою; відтиск печатки Об'єднання «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ 21950711), у Реєстрі присутніх на Загальних Зборів Учасників Об'єднання «Донецькпродторг» від 25 грудня 2014 року, що підтверджує правомочність рішення щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» навпроти слів «Секретар зборів ОСОБА_10», нанесений не печаткою Об'єднання «Донецькпродторг» (код ЄДРПОУ 21950711) зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу; підпис, від імені ОСОБА_12 у Протоколі Загальних Зборів Учасників ТОВ «Гратант» від 25 грудня 2014 року, навпроти слів «Директор товариства ОСОБА_12О.», виконаний ймовірно не ОСОБА_12, а іншою особою; підпис, від імені ОСОБА_9, у Протоколі Загальних Зборів Учасників ТОВ «Гратант» від 25 грудня 2014 року, навпроти слів «Головуючий зборів ОСОБА_13А.», виконаний не ОСОБА_9, а іншою особою; відтиск печатки ТОВ «Гратант»(код ЄДРПОУ 34436092), у Протоколі Загальних Зборів Учасників ТОВ «Гратант» від 25 грудня 2014 року, навпроти слів «Головуючий зборів ОСОБА_13А.» та «Директор Товариства ОСОБА_12О.», нанесений не печаткою ТОВ «Гратант»(код ЄДРПОУ 34436092), зразки відтисків якої надані в якості порівняльного матеріалу.
Здійснивши правову оцінку обставин справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.
Зокрема, суд вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню, державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР» (щодо зміни місцезнаходження Товариства, запис в ЄДР від 29 грудня 2014 року № 12661050027000109).
Зазначений висновок ґрунтується на такому.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон № 755-IV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.
Водночас, частиною другою статті 4 Закону України від 02 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» установлено, що проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб та місця проживання фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.
Посилання позивача на те, що вказана норма Закону № 1669-VII, не підлягала застосуванню за відсутності визначеного переліку населених пунктів, на території яких проводиться антитерористична операція, не приймаються до уваги.
Зокрема, зареєстрованим місцезнаходженням ТОВ «ТБ «АМСТОР» до проведення оскаржуваної реєстраційної дії було м. Донецьк.
Загальновідомим є факт захоплення цього міста, а також усіх державних установ, що знаходяться на його території, незаконними збройними формуваннями.
Станом на момент проведення оскаржуваної реєстраційної дії у цьому місті не функціонували органи Міністерства юстиції України, повноважні вчиняти відповідні реєстраційні дії.
Тому, враховуючи безспірність факту знаходження міста Донецька у грудні 2014 року на непідконтрольній українській владі території, суд вважає, що державним реєстратором дотримано вимог закону щодо місця проведення відповідної реєстраційної дії.
В той же час, з матеріалів справи вбачається, що вказана реєстраційна дія проведена без дотримання вимог статті 29 Закону № 755-IV.
Відповідно до частини першої цієї статті для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.
Частиною чотирнадцятою цієї ж статті (в редакції, чинній на момент вчинення оскаржуваної реєстраційної дії) установлено, що державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.
В судовому засіданні судом оглянуто оригінал статуту ТОВ «ТБ «АМСТОР» в редакції, що зареєстрована 30 січня 2013 року. Як вбачається з витягу з ЄДР по ТОВ «ТБ «АМСТОР» у період після 30 січня 2013 року і до 29 грудня 2014 року до статуту ТОВ «ТБ «АМСТОР» зміни більше не вносилися.
Це означає, що 29 грудня 2014 року при державній реєстрації внесення змін до статуту ТОВ «ТБ «АМСТОР», на попередній редакції цього статуту від 30 січня 2013 року державний реєстратор мав проставити відмітку про проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Такої відмітки статут ТОВ «ТБ «АМСТОР» в редакції від 30 січня 2013 року не містить.
Представник позивача у судовому засіданні пояснив, що на момент вчинення реєстраційної дії оригінал статуту ТОВ «ТБ «АМСТОР» в редакції від 30 січня 2013 року знаходився на зберіганні у адвоката ОСОБА_14, про що надав відповідний договір від 16 грудня 2014 року та акт прийому-передачі документів до цього договору від 16 грудня 2014 року. Як вбачається зі змісту договору зберігання, оригінал якого оглянуто судом, він укладений між адвокатом ОСОБА_14 та ТОВ «ТБ «АМСТОР», а його предметом є зберігання оригіналу статуту ТОВ «ТБ «АМСТОР».
Викладені обставини у своїй сукупності свідчать, що державний реєстратор вчинив оскаржувану реєстраційну дію за відсутності одного із обов'язкових документів - оригіналу статуту у попередній редакції, наявність якого вимагається частиною першою статті 29 Закону № 755-IV.
Відповідно до частини 11 цієї ж статті державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону.
Крім того, суд приймає до уваги висновок експерта, складений у рамках розслідування кримінального провадження, яким встановлено недостовірність документів, поданих для вчинення оскаржуваної реєстраційної дії, зокрема: протоколу загальних зборів учасників ТОВ «ТБ «АМСТОР» від 25 грудня 2014 року та реєстру учасників цих зборів; довіреності від ТОВ «ТБ «АМСТОР» від 26 грудня 2014 року; реєстраційної картки; статуту у новій редакції.
Суд погоджується з твердженнями Реєстраційної служби про відсутність у державних реєстраторів можливості здійснити перевірку достовірності перелічених документів.
Водночас, досліджений судом примірник належно засвідченої копії висновку експерта, не дає підстав сумніватися у факті підробки цих документів.
Встановлення такого факту, на переконання суду, є самостійною підставою для скасування відповідного реєстраційного запису.
Розглядаючи питання про законність внесення до ЄДР подальших записів про ТОВ «ТБ «АМСТОР», суд виходить з положень статті 31 Закону № 755-IV.
Згідно з частиною першою цієї статті у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
У разі якщо під час внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування її державної реєстрації, державний реєстратор зобов'язаний повідомити про це суд, який прийняв таке судове рішення.
На підставі повідомлення державного реєстратора суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймає додаткове рішення про скасування також реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що у разі скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, реєстраційні дії, проведені після цього, також підлягають скасуванню.
Водночас, суд зазначає про відсутність підстав вважати такі подальші реєстраційні дії протиправними.
Зокрема, вони можуть визнаватися протиправними лише у разі, коли при їх вчиненні реєстраторами прямо порушено вимоги закону. Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача, про такі порушення не йдеться.
За таких обставин, суд вважає за необхідне скасувати: державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070028071517 від 30 грудня 2014 року; державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050029071517 від 30 грудня 2014 року; державну реєстрацію підтвердження відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241060030071517 від 20 січня 2015 року; державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070031071517 від 09 лютого 2015 року; державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050032071517 від 13 лютого 2015 року; державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050033071517 від 25 березня 2015 року; державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070034071517 від 14 квітня 2015 року; державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050035071517 від 16 квітня 2015 року; запис в ЄДР № 12241100036071517 від 14 травня 2015 року про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення в результаті ліквідації ТОВ «ТБ «АМСТОР».
Вирішуючи питання про обґрунтованість вимоги позову про зобов'язання Реєстраційної служби в особі державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внести до ЄДР записи про скасування відповідних реєстраційних дій, суд виходить з такого.
Законом № 755-IV або іншими підзаконними нормативно-правовими актами не унормовано питання про обов'язок реєстратора внести відповідний запис у разі надходження судового рішення про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Законом передбачено лише обов'язок внесення запису про судове рішення (що ухвалюється в порядку господарського судочинства) щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи (частина перша статті 31 Закону № 755-IV).
За таких обставин, виходячи із завдань адміністративного судочинства, та враховуючи необхідність застосування дієвого способу захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати державного реєстратора ОСОБА_2, який протиправно вчинив першу із оскаржуваних реєстраційний дій, внести до ЄДР запис про її скасування.
У той же час, статтею 31 Закону № 755-IV прямо унормовано дії державного реєстратора у разі надходження судового рішення про скасування державної реєстрації реєстраційних дій, вчинених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Зокрема, цією статтею установлено, що суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
За таких обставин, у суду немає правових підстав зобов'язувати державного реєстратора вносити записи про скасування записів про державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070028071517 від 30 грудня 2014 року; державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050029071517 від 30 грудня 2014 року; державну реєстрацію підтвердження відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241060030071517 від 20 січня 2015 року; державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070031071517 від 09 лютого 2015 року; державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050032071517 від 13 лютого 2015 року; державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050033071517 від 25 березня 2015 року; державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241070034071517 від 14 квітня 2015 року; державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТБ «АМСТОР», запис в ЄДР № 12241050035071517 від 16 квітня 2015 року; запис в ЄДР № 12241100036071517 від 14 травня 2015 року про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення в результаті ліквідації ТОВ «ТБ «АМСТОР».
Виходячи з викладеного та керуючись ст. ст. 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАТАНТ» задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12661050027000109 від 29 грудня 2014 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2
Скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241070028071517 від 30 грудня 2014 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2
Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241050029071517 від 30 грудня 2014 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2
Скасувати державну реєстрацію підтвердження відомостей про ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241060030071517від 20 січня 2015 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3
Скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241070031071517 від 09 лютого 2015 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_4
Скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241050032071517 від 13 лютого 2015 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_4
Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241050033071517 від 25 березня 2015 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_4
Скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241070034071517 від 14 квітня 2015 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5
Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241050035071517 від 16 квітня 2015 року, вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5
Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12241100036071517 від 14 травня 2015 року про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення в результаті ліквідації ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), вчинений Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6
Зобов'язати Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2 внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Торгівельний будинок «АМСТОР» (код ЄДРПОУ 32516492), запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 12661050027000109 від 29 грудня 2014 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАТАНТ» (код ЄДРПОУ 34436092, адреса: Донецька область, м. Донецьк, вул. Соколина, буд. 38) витрати по сплаті судового збору у розмірі 730 (сімсот тридцять) гривень 80 копійок.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19 серпня 2015 року.
Постанова у повному обсязі буде складена 25 серпня 2015 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Аляб'єв І.Г.