Справа № 2-а-207/11
іменем України
25 березня 2011 року суддя Баранівського районного суду Житомирської області Юрчук М. І. , розглянувши в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі, Житомирської області про визнання протиправними дій та зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу, як дитині війни,
10 березня 2011 року позивач ОСОБА_1 пред'явив позов до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі, в якому просив визнати протиправними дії відповідача та зобов”язати його нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу дитині війни за період з 01 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01.01.2011 року по 01.03.2011 року.
Свої вимоги позивач ОСОБА_1 мотивує тим, що відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”йому повинна виплачуватись щомісячна допомога дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За вказаний період вона для нього не виплачувалась, тому просив позов задовольнити.
Представник відповідача -управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області направив до суду письмові заперечення, згідно яких він просить відмовити в позові за його безпідставності та необгрунтованості.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню частково із слідуючих підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що стверджується відміткою в його пенсійному посвідченні серія АІІ № 412750 (а.с.3).
Згідно ст. 46 Конституції України - громадяни України мають право на соціальний захист.
Відповідно до ст.6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 р. “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Проте дію ст. 6 Закону на 2007-2008 роки було обмежено Законами України “Про державний бюджет України на 2007 рік, “Про державний бюджет України на 2008 рік”.
Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.07 року № 6 рп /2007 та від 22.05.08 року № 10 рп/2008 положення даних статей бюджетів на 2007-2008 р.р. було визнано неконституційними. З часу прийняття рішення Конституційним судом України було відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.
Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей Законів, що визнані неконституційними.
Згідно ст. 22 Конституції України права та свободи громадян не можуть бути скасовані іншими законодавчими актами.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або
скасовані іншими нормативними актами.
Згідно статей 19, 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі, що передбачено Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
В ст. 58 Конституції України вказано, що закони і інші нормативно-правові акти, які позбавляють громадян певних прав не мають зворотної сили. А відповідно до ст. 8 Конституції України вищу юридичну силу має Конституція України і вона є законом прямої дії.
Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі вказана надбавка позивачеві виплачувалась не у тому розмірі, який передбачено законом, що підтверджується відповіддю відповідача на звернення до нього ОСОБА_1 від 22.02.2011 року № 939/02.
Відповідно до п.п. 6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи викладене, необхідно визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі у проведенні виплати надбавки до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни з 11 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01.01.2011 року по 10.03.2011 року не у розмірі 30 % мінімальної пенсії, як передбачено ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі провести перерахунок та виплату належних сум відповідно до закону за даний період, з врахуванням фактично отриманих сум позивачем. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню частково- не з 1 вересня 2010 року, враховуючи, що позов подано до суду 10 березня 2011 року.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 160, 163, 167, 183-1 , 186, 356 ч.2 п.1 КАС України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж визначено Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 11 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01.01.2011 року по 10.03.2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та здійснити йому вказані виплати за період з 11 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01.01.2011 року по 10.03.2011 року із врахуванням фактично отриманих ним виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Юрчук М.І.