10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Кулик П.О.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
іменем України
"27" серпня 2015 р. Справа № 292/8/15-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Кузьменко Л.В.
суддів: Зарудяної Л.О.
Іваненко Т.В.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області на постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від "10" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомоги ,
У червні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі (далі Управління ПФУ), мотивуючи його тим, що 20 квітня 2015 року йому була призначена пенсія за віком, але не виплачена одноразова грошова допомога в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Звернувшись до Управління ПФУ із заявою щодо роз"яснення причин невиплати допомоги, 29.05.2015 року отримав відмову в здійсненні такої виплати, так як його медичний стаж становить 34 роки 3 місяці 23 дні, що недостатньо для її призначення. З даним рішенням відповідача не погоджується, оскільки згідно його трудової книжки страховий стаж становить 36 років 2 місяці 18 днів. При підрахунку пенсійного стажу відповідачем не враховано період військової служби на посаді фельдшера. Оскільки розмір його щомісячної пенсії становить 3652,01 грн., тому грошова допомога в розмірі 10 місячних пенсій має складати 36520,10 грн. Враховуючи викладене, просить суд визнати дії Управління ПФУ протиправними та стягнути з відповідача одноразову грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, що становить 36 520,10 грн.
Постановою Червоноармійського районного суду Житомирської області від 10 липня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а саме в розмірі 36 520,10 грн. протиправними.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області виплатити ОСОБА_3одноразову грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а саме в розмірі 36 520,10 грн.
Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області оскаржило її в апеляційному порядку. Вважає, що постанова суду прийнята з неповним з'ясуванням обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позивач має медичний стаж роботи більше 35 років, що дає йому право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.
Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Пунктом "є" ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров"я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1191, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного Фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яку призначено до виплати.
Частиною 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ № 909 від 04.12.1993 року, передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), які працюють в лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрах.
Як вбачається з матеріалів справи, 25 травня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі з заявою про роз"яснення щодо неотримання ним грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Листом № 3/Ф-8 від 29.05.2015 року відповідач надав відповідь ОСОБА_3, якою відмовив у здійсненні виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, так як його медичний стаж становить 34 роки 3 місяці 23 дні, а потрібно 35 років.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем не було взято до уваги та не зараховано в трудовий стаж перебування позивача на посаді фельдшера в період проходження військової служби в Збройних Силах Радянського Союзу.
Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Як вбачається із записів у трудовій книжці, від 20.04.1975 року, копія якої міститься у матеріалах справи, ОСОБА_3 має наступний стаж роботи та працював: - з 10.03.1975 року по 22.04.1975 року, протягом 1 місяця 12 днів на посаді медсестри Вишневської дільничної лікарні Татарбунарського району; - з 20.08.1975 року по 23.05.1977 року, протягом 1 року 10 місяців 2 дні на посаді фельдшера в Радянській армії; - з 24.08.1977 року по 30.11.1977 року, протягом 3 місяців 6 днів на посаді санітарного фельдшера Нерушайської дільничної лікарні; - з 04.01.1981 року по 01.09.1982 року, протягом 1 року 7 місяців 28 днів на посаді палатної медсестри 10-ї міськлікарні м. Одеси;- з 24.09.1982 року по 01.05.1984 року, протягом 1 року 7 місяців 7 днів на посаді медсестри в неврологічному відділенні міської клінічної лікарні швидкої допомоги м. Одеси;- з 01.08.1984 року по 27.07.1985 року, протягом 11 місяців 26 днів на посаді лікаря інтерна міської лікарні №1 Корольовського района м. Житомира; - з 01.08.1985 року по 31.03.2015 року, протягом 29 років 8 місяців 28 днів на різних медичних посадах в Червоноармійській районній лікарні Житомирської області.
Таким чином відповідно до записів у трудовій книжці позивача, його медичний (страховий) стаж становить 36 років 2 місяці 18 днів, з них 1 рік 10 місяців 2 дні на посаді фельдшера, під час служби в Збройних Силах Радянського Союзу.
Крім того, в матеріалах справи міститься копія військового білета , де зазначено, що ОСОБА_3 проходив службу у Збройних Силах Радянського Союзу з 3 травня 1975 року по 23 травня 1977 року (а.с.20-21).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має медичний стаж роботи більше 35 років, що дає йому право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи наведене вище, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, тому передбачених статтями 201, 202 КАС України підстав для його зміни чи скасування та ухвалення нового рішення, не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від "10" липня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Л.В. Кузьменко
судді: Л.О. Зарудяна
Т.В. Іваненко
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області вул.Шевченка,116,смт.Червоноармійськ,Житомирська область,12000
- ,