10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02
іменем України
"31" березня 2011 р. Справа № 2-а-175/10
номер рядка статистичного звіту 10.3.2
Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Поліщука М.Г.
суддів: Капустинського М.М.
ОСОБА_1,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області на постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від "31" грудня 2010 р. у справі № 2-а-175/10 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії ,
Позивач 20 грудня 2010 р.звернувся до Брусилівського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до УПФУ в Брусилівському районі Житомирської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії у розмірах визначених ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2010 р.
Ухвалою суду першої інстанції від 31.12.2010 р. позовні вимоги за період з 01.01.2010 р. по 31.05.2010 р. залишено без розгляду.
Постановою цього ж самого суду від 31 грудня 2010 року позов задоволено частково. Зобов"язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії, починаючи з 01.06.2010 р. по 30.11. 2010 року. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:
Як вбачається з матеріалів справи, позивач віднесений до ІІ категорії осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в УПФУ Брусилівського району Житомирської області, та отримує пенсію згідно з ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок додаткової пенсії у розмірах, встановлених ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але листом від 14.12.2010 року їй було відмовлено з посиланням на те, що розмір нарахованої пенсії відповідає вимогам законодавства.
За змістом ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.
Всупереч ст.51 «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу пенсія виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
З огляду на те, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 відповідач не правомірно виплачував пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 51 зазначеного Закону.
Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок та виплату додаткової пенсії у розмірі, визначеному ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Посилання апелянта на те, що Пенсійний фонд не є належним відповідачем по справі, не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необґрунтованими.
Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 № 987, яка є чинною, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), проводяться органами, які виплачують пенсію.
Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону),
Відповідно до п. 2.1. Положення основними завданнями ОСОБА_3 є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, а тому управління Пенсійного фонду України є належним відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.
Проте, судом першої інстанції в своїй постанові не правильно зазначені період, за який потрібно проводити такий перерахунок.
Так, згідно постанови суду першої інстанції зобов"язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу та виплати їй необхідні кошти починаючи з 01.06.2010 р. по 30.11.2010 р.
Зважаючи на ту обставину, що позов було подано 20 грудня 2010 року, суд першої інстанції повинен був, керуючись вимогами ч.2 ст.99 КАС України, прийти до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 20 червня 2010 року по 31.12.2010 року, тобто за шість місяців, що передували зверненню позивача до суду, а позовні вимоги за період з 01.06.2010 р. по 19.06.2010 р. суд першої інстанції повинен був залишити без розгляду згідно ст. 100 КАС України, внаслідок пропущення позивачем строків звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга - підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні, шляхом зазначення в резолютивній частині дат, з якої і до якої підлягає перерахунку та виплата позивачу додаткової пенсії у розмірі, визначеному ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99, 197, 198, 200, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області задовольнити частково.
Змінити постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від 31.12.2010 р. у справі № 2-а-175/10, виклавши другий та третій абзаци її резолютивної частини наступним чином:
"Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до категорії 2 , в розмірі , встановленому ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян", які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що становить 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 20.06.2010 р. по 31.12.2010 р.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області провести за період з 20.06.2010 р. по 31.12.2010 р. перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до категорії 2, в розмірі, встановленому ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян", які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що становить 30 % мінімальної пенсії за віком , яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законом України "Про державний бюджет на 2010 р." Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01.06.2010 р. по 19.06.2010 р. - залишити без розгляду."
В іншій частині постанову залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя М.Г. Поліщук
судді: М.М. Капустинський
ОСОБА_1
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_2 вул.Весняна,12,смт.Брусилів,Житомирська область,12601
3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області вул Огієнка,50,смт. Брусилів,Житомирська область,12601