Справа № 817/691/13-а
25 березня 2013 року 15год. 40хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В. В. за участю секретаря судового засідання Таргоній А.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не з"явився;
відповідача: представник не з"явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Товариство з обмеженою відповідальністю "Технобуд"
до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі
про визнання протиправним та скасування рішень
Позивач- Товариство з обмеженою відповідальністю "Технобуд" звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання протиправним та скасування рішень.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач в акті перевірки №8 від 07.02.2013 року посилається на статті, а саме: ч.1 ст.19 та п.6 ч. 2 ст. 17 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", які виключено на підставі Закону України №2464-VI. При цьому вказує, що відповідач в ході перевірки здійснивши порівняння звітності поданої ТОВ"Технобуд" 11.11.2010року з первинними бухгалтерськими документами робить висновок, що помилка у звіті, а саме заниження у звіті фактичних витрат на оплату праці спричинила несвоєчасне обчислення нарахованих та утриманих страхових внесків на суму 412,28грн. Не враховуючи усні пояснення та надані копії платіжних доручень, даних головної кніги, що підтверджують своєчасність, правильність нарахування, обчислення, сплату в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків із заробітної плати ТОВ"Технобуд" за жовтень 2010року відповідач незаконно донарахував фонд заробітної плати за за жовтень 2010року в сумі 1171,27грн., а відповідно страхові внески 388,86грн. та утримання із заробітної плати на суму 23,42грн. Вважає, що відповідач неправомірно трактує помилку у звіті ТОВ"Технобуд" як заборгованість зі сплати страхових внесків, тому оскаржувана вимога №18 від 13.02.2013року та рішення про застосування штрафних санкцій прийняті відповідачем безпідставно. Представник в судове засідання не з"явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі, просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача позов заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях. Зокрема зазначив, що актом позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Технобуд» встановлено заниження фактичних витрат на оплату праці та інших виплат, пов'язаних з відносинами трудового найму за період з 01.04.2004 року по 06.02.2013року на загальну суму1171,27грн.
Вимога № 18 від 13 лютого 2013 року про сплату боргу винесена з дотриманням частини 3 статті 106 Закону України № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/86631058.
Рішення № 159 від 19.02.2013 року винесене за приховування (заниження) сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески за жовтень 2010 року. У рядку 2.1 розділу 1 Розрахунку за жовтень 2010 року платником відображено фактичні витрати на оплату праці, на які нараховуються страхові внески в розмірі 33,2% на загальну суму 8870,23 грн. Згідно книги по нарахуванню заробітної плати та аналізу рахунку 66 субрахунку головної книги платника сума фактичних витрат на оплату праці, на які нараховуються страхові внески, за жовтень 2010 року склала 10041,50 грн., платником занижено фактичні витрати на оплату праці на загальну суму 1171,27 грн. Таким чином, платником порушено частину 1 статті 19 Закону України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо правильності визначення бази для нарахування страхових внесків.
Рішення № 160 від 19.02.2013 року винесене за донарахування сум своєчасно не обчислених страхових внесків за жовтень 2010 року.
Вважає, що вимога № 18 від 13 лютого 2013 року та рішення № 159, №160 від 19.02.2013 року є правомірними, такими, що прийняті у межах повноважень та у передбачений законом спосіб. Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подав суду клопотання про розгляд справи без його участі, просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши позовну заяву, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог закону, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Дубенському районі була проведена позапланова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Технобуд" з питань правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування та інших платежів за період з 01.04.2004 року до 06.02.2013 року.
За результатами перевірки складено акт №8 від 07.02.2013 року, яким було встановлено порушення позивачем пункту 6 частини 2 статті 17 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058, в результаті чого донараховано фонд заробітної плати за жовтень 2010року в сумі 1171,27грн., відповідно донараховані страхові внески на суму 388,86грн., а також донараховано утримання із заробітної плати на суму 23,42грн.
На підставі частини 3 статті 106 Закону України № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/86631058 відповідачем винесена вимога № 18 від 13 лютого 2013 року про сплату боргу (недоїмка зі сплати страхових внесків).
Рішення № 159 від 19.02.2013 року винесене відповідачем за приховування (заниження) сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески за жовтень 2010 року (п.3 ч.9 ст.106 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування").
Рішення № 160 від 19.02.2013 року винесене відповідачем за донарахування сум своєчасно не обчислених страхових внесків за жовтень 2010 року (п.6 ч.2 ст.17 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування").
З такими висновками відповідача суд погодитись не може, виходячи з наступного.
Згідно з п. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-ІУ) фізичні та юридичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності є страхувальниками для фізичних осіб, що працюють у них на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, а згідно зі ст. 15 Закону № 1058-ІУ - платниками страхових внесків.
Згідно ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані своєчасно нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.
Статтею 19 цього закону встановлено що страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у т.ч. в натуральній формі які визнаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці'', виплату винагород фізичним виконання робіт (послуг) за угодами цивільно - правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий період до 20-го числа.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону № 1058 - IV, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно з п.3 ч.9 ст. 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (на час спірних правовідносин) за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу).
Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-ІУ та п. 9.3.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-УІ (далі Закон № 2464-УІ). Відповідно до ч. 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального і страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділенні до набрання чинності цим Законом.
Отже, за органами Пенсійного фонду України збережені повноваження щодо контролю за правильністю нарахування страхових внесків, застосування фінансових санкцій, згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 01.01.2011 року.
Судом встановлено, та не заперечувалось сторонами, факт нарахування та сплати страхових внесків із заробітної плати ТОВ"Технобуд" у жовтні 2008року, що підтверджується первинними бухгалтерськими документами, а саме: копіями платіжних доручень, копією головної книги, що свідчить про фактичне перерахування позивачем страхових внесків за жовтень 2008 року в повному обсязі.
Дані суми нараховані та зараховані на рахунок відповідача, що останнім не оспорюється та підтверджується карткою особового рахунку страхувальника юридичної особи.
Таким чином, позивачем було сплачено єдиний внесок у строк, визначений ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і здійсненню сплати безумовно передувало нарахування такого внеску.
Як свідчать матеріали справи, помилка в звітності поданої ТОВ"Технобуд" 11.11.20010 року щодо заниження у звіті фактичних витрат на оплату праці, що спричинила несвоєчасне обчислення нарахованих та утриманих страхових внесків, спростовується первинними документами доданими до матеріалів справи.
Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Натомість, відповідач як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в підтвердження правомірності прийнятих ним вимоги №18 від 13.02.2013р. та рішень №159, 160 від 13.02.2013р. Висновки відповідача, викладені в акті перевірки від 07.02.2013 року не є достатньо обґрунтованими та не підтверджуються зібраними належними та допустимими доказами.
З огляду на вищевикладені обставини та докази, якими вони підтверджуються, суд приходить до висновку, що відповідачем в акті перевірки спотворено фактичні обставини щодо несплати у визначений строк страхових внесків із заробітної плати ТОВ"Технобуд" за жовтень 2008 року, а тому підстав для прийняття оскаржуваної вимоги та оскаржуваних рішень не було. Відтак позовні вимоги підлягають до задоволення.
Судовий збір відповідно до ст. 94 кас України присуджується на користь позивача.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про сплату боргу №18 від 13 лютого 2013 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі №159 від 13 лютого 2013 року про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі №160 від 13 лютого 2013 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків.
Присудити на користь позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Технобуд" із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 114,70грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Щербаков В. В.