19.03.07 р. Справа № 4/49а
13.03..2007року оголошувалась перерва на 12-00годин 19.03.2007року напідставі ст.150 КАС України.
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Гринько С.Ю.
при секретарі судового засідання Кужель А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову:
за позовом - Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго» м. Горлівка
до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки
про скасування Рішення №123/26415750 від 16.01.2007року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальникам органом Пенсійного фонду про застосування санкцій в розмірі 5260,86грн.
за участю представників сторін:
від позивача - Заматов Р.В. - за довіреністю № 189-07 від 27.12.2006р.,
від відповідача - Павленко О.Г. - за довіреністю від 10.01.2007року,
Представники сторін письмово відмовилися від здійснення технічної фіксації судового процесу.
Сторонам роз'яснені їх права і обов'язки.
Позивач - Відкрите акціонерне товариство “Донецькобленерго» м.Горлівка звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про скасування його Рішення №123/26415750 від 16.01.2007року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальникам органом Пенсійного фонду про застосування санкцій в розмірі 5260,86грн.
Позивач змінив предмет спору і просить визнати не чинним рішення №123/26415750 від 16.01.07року.
В підтвердження позовних вимог посилається на порушення відповідачем вимог Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» за яким УПФУ в період дії мораторію він не повинен нараховувати та сплачувати фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків до Пенсійного фонду в обґрунтування надав копію Рішення, яке оскаржується, ухвали, статут.
Відповідач не погодився з вимогою позову, так як вважає, що частиною шостою статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058) чітко визначено строки і порядок перерахування страхових внесків, які у відповідності з частиною дванадцятою ст.20 цього ж Закону повинні бути сплачені незалежно від фінансового становища платника страхових внесків. Крім цього вважає незаконними вимоги позивача, так як на його думку термін мораторію вживається тоді, коли виконання боржником грошових зобов2язань настав до дня введення мораторію, а не після нього.
Дослідивши надані документи та, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного:
Предметом спору є правомірність УПФ України в Центрально-Міському районі м. Горлівки нарахування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків позивачу в період провадження у справі про банкрутство та дії мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Згідно пункту першого статті 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058 (далі - Закон України № 1058) підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання є страхувальниками і у відповідності з частиною першою ст.15 цього ж Закону повинні сплачувати страхові внески, які являються загальнообов'язковими.
Відповідно до частини десятої статі 20, пункту другого частини дев'ятої статті 106 Закону України № 1058 у випадку несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) страхувальником страхових внесків, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції.
Закон України від 14.05.92р. № 2343-XII “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі - Закон України № 2343- XII) передбачає, що суддя, прийнявши заяву про порушення справи про банкрутство, не пізніше ніж на п'ятий день з дня її надходження виносить і направляє сторонам та державному органу з питань банкрутства ухвалу про порушення провадження у справі про банкрутство, в якій вказується про прийняття заяви до розгляду, про введення процедури розпорядження майном боржника, призначення розпорядника, дату проведення підготовчого засідання суду та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Таким чином, мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з початком провадження у справі про банкрутство.
Господарський суд Донецької області ухвалив 22 листопада 2004року порушити справу про банкрутство Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго» м.Горлівка і ввів мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Водночас відповідно до статті 12 Закону України від 14.05.92р. № 2343-XII протягом мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язан» і зобов»язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Тобто вказується на конкретний проміжок часу, протягом якого не нараховується штрафи та пеня, і цей проміжок часу лише відповідає терміну дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяким чином не пов'язаний із поняттям мораторію.
Згідно рішення № 123/26415750 від 16.01.20067року, яке оспорюється позивачем, УПФ у Центрально-Міському районі м.Горлівки на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків, які виникли після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, нарахував позивачу фінансові санкції в сумі 5260,86грн.
Згідно із статтею 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закони та інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечать нормам цього Закону.
Оскільки мораторій на задоволення вимог кредиторів діє протягом провадження у справі про банкрутство, то штрафи та пеня, визначені Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за цей період дії мораторію не застосовуються.
Враховуючи викладене вище, органи УПФУ не мають підстав для застосування процедур нарахування пені та штрафних санкцій боржнику за весь період з дати початку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів до дня його закінчення, тому господарський суд вважає вимоги позивача доведеними, законними і підлягаючими задоволенню в повному обсязі.
Оскільки відповідач Декретом КМ України “Про державне мито» звільнений від сплати державного мита, судові витрати, пов»язані з розглядом справи, на нього не покладаються.
На підставі Законів України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», керуючись п. 3 Розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення», статтями 94-98, 162-164, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -
Задовольнити позов Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго» м.Горлівка.
Визнати не чинним Рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки №123/26415750 від 16.01.2007року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальникам органом Пенсійного фонду про застосування санкцій в розмірі 5260,86грн.
Суддя Гринько С.Ю.
Постанова господарського суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду через місцевий господарський суд. Повний текст постанови оголошений 19.03.2007р.
Надрук. 3 екз.:
1-до справи
1-позивачу
1-відповідачу