Справа № 2-а-4378/11
Провадження № 2-а/1306/36/2012
13 лютого 2012 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
у складі: головуючої - судді Медведика Л.О.
при секретарі - Красневич Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про оскарження неправомірних дій по перерахунку пенсії за віком та стягнення недоплаченої пенсії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов»язати відповідача провести йому перерахунок пенсії за період роботи з 16.10.1008 року до 30.12.2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує року, в якому здійснюється перерахунок, тобто вказавши показник 2009 року.
Обґрунтовує позов тим, що здобувши право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи після призначення пенсії звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі про проведення перерахунку пенсії із врахуванням показника середньої зарплати за попередній рік. Проте 27.07.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі листом за № 5625/03-20 повідомило, що для проведення йому перерахунку пенсії за віком шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2009 рік немає законних підстав.
В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, яку просить задоволити.
Представник відповідача позов не визнав, виклавши обґрунтування у письмовому запереченні, в яких пояснив, що перерахунок пенсії позивачки проведено згідно норм чинного законодавства.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач народився 1948 року, є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в УПФ у м. Дрогобич та Дрогобицькому районі. Пенсію за віком призначено позивачу з жовтня 2006 року. З 01.12.2010 року позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу 39 років 01 місяць 10 днів. При перерахунку пенсії позивачу застосовано показник середньої заробітної плати, з якого була обчислена пенсія.
Частиною другою статті 40 Закону №1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 Закону України від 9 липня 2003року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).
З 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.
Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, зокрема, положення підпункту “б” підпункту 9, підпункту “б” підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.
28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.
Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон №1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, а тому дії відповідача при перерахунку пенсії позивачу у серпні 2011 року відповідали вимогам Закону.
З огляду на зазначене вище, суд вважає, що відсутні правові підстави для застосування при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
При таких обставинах позовні вимоги позивача в повному обсязі слід залишити без задоволення.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 69, 158-164, 167 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про перерахунок пенсії за період роботи з 16.10.2008 року по 30.11.2010 року із застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Дрогобицький міськрайонний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя