Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323
Іменем України
01.10.2009
Справа №2-21/1346.1-2009
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізокор», м. Алушта, вул. Горького, 6;
До відповідача Алуштинської міської ради АР Крим, м. Алушта, пл.. Радянська, 1;
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Закритого акціонерного товариства «Торговий дім «Масандра», смт. Масандра, вул. Мира, 6;
Про визнання рішень недійсними та зобов'язання до вчинення дій.
Суддя Господарського
Суду Автономної Республіки Крим
С.І. Чонгова
Представники:
Від позивача Володін Є.Р., довіреність б/н від 23.04.2009 р., представник Від відповідача не з'явився;
Від третьої особи Пастирський Є.Ч., представник, д/п б/н від 01.09.2009 р.
Сутність спору: Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ізокор» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до Алуштинської міської ради, у якій просить визнати частково недійсним рішення Алуштинської міської ради АР Крим від 27 серпня 2004 р. № 18/79 (абзац 2 пункту 2 рішення) в частині надання в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» на строк з 01.01.2006 р. до 01.01.2014 р. земельної ділянки в м. Алушті по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру “Прибій”, яка знаходиться до 01.01.2006 р. на правах оренди у ТОВ «Ізокор»; визнати повністю недійсним рішення Алуштинської міської ради АР Крим від 05.10.2005 р. № 25/114; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0.0071 га, укладений 15 березня 2005 р. між ЗАТ «Торговий дім «Масандра» та Алуштинською міською радою АР Крим; зобов'язати Алуштинську міську раду АР Крим поновити дію договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Ізокор» на умовах раніше укладеного договору оренди земельної ділянки на строк до 01.01.2014 р.; відшкодувати ТОВ «Ізокор» за рахунок Алуштинської міської ради АР Крим судові витрати.
26 серпня 2008 р. позивачем при попередньому розгляді справи було надано уточнення позовних вимог, у яких позивач просить: визнати переважне право ТОВ «Ізокор» на оренду земельної ділянки площею 0,0071 га, яка розташована в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру “Прибій”; визнати частково недійсним рішення Алуштинської міської ради від 27 серпня 2004 року № 18/79 в частині надання в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» на строк з 01 січня 2006 року до 01 січня 2014 року земельної ділянки в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру “Прибій”; визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 05.10.2005 р. № 25/114; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1100 га, укладений 15 березня 2006 року між ЗАТ «Торговий дім «Масандра» та Алуштинською міською радою; зобов'язати Алуштинську міську раду поновити дію договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Ізокор» на умовах раніше укладеного договору оренди земельної ділянки на строк до 01 січня 2014 року.
Рішенням Господарського суду АР Крим від 03 жовтня 2008 р. по справі № 2-8/7997-2008 позов було задоволено повністю. Визнано переважне право ТОВ «Ізокор» на оренду земельної ділянки площею 0,0071 га, яка розташована в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру “Прибій”; визнано частково недійсним рішення Алуштинської міської ради від 27 серпня 2004 року № 18/79 в частині надання в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» на строк з 01 січня 2006 року до 01 січня 2014 року земельної ділянки в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру “Прибій”; визнано недійсним рішення Алуштинської міської ради від 05.10.2005 р. за № 25/114 25 сесії 4 скликання «Про укладення договору оренди з ЗАТ «Торговельний дім «Масандра»; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1100 га, укладений 15 березня 2006 року між ЗАТ «Торговий дім «Масандра» та Алуштинською міською радою; зобов'язано Алуштинську міську раду поновити дію договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Ізокор» на умовах раніше укладеного договору оренди земельної ділянки на строк до 01 січня 2014 року
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2008 р. рішення Господарського суду АР Крим від 03 жовтня 2008 р. у справі № 2-8/7997-2008 було залишено без змін.
Постановою Вищого Господарського суду України від 18 лютого 2008 р. рішення Господарського суду АР Крим від 03 жовтня 2008 р. та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2008 р. по справі № 2-8/7997-2008 було скасовано та справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного суду України від 04 червня 2009 р. касаційну скаргу ТОВ «Ізокор» було повернуто без розгляду.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 10 липня 2009 р. справу № 2-21/1346.1-2009 було прийнято до провадження суддею Господарського суду АР Крим Чонговою С.І. та призначено до слухання.
26 серпня 2009 р. позивачем було надано уточнення до позовної заяви, у якому позивач просить: визнати переважне право ТОВ «Ізокор» на оренду земельної ділянки площею 0,0071 га, яка розташована в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру «Прибій»; визнати частково недійсним рішення Алуштинської міської ради від 27 серпня 2004 року № 18/79 (абзац 2 пункту 2 рішення) в частині надання в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» на строк з 01 січня 2006 року до 01 січня 2014 року земельної ділянки в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру “Прибій”, яка знаходиться до 01 січня 2006 року на правах оренди у ТОВ «Ізокор»; визнати повністю недійсним рішення Алуштинської міської ради від 05.10.2005 р. № 25/114; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1100 га, укладений 15 березня 2006 року між ЗАТ «Торговий дім «Масандра» та Алуштинською міською радою.
Представник позивача у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду клопотання, у якому просить розглядати справу у відсутність його представника.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у відповідача було достатньо часу для надання документів, необхідних за його думкою, для розгляду спору.
У порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Представник третьої особи у судове засідання з'явився, просить відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників позивача, третьої особи, суд, -
Рішенням 16 сесії 21 скликання Алуштинської міської ради № 16/209 від 07 квітня 2004 р. «Про поновлення договору оренди земельної ділянки під розміщення торгівельного павільйону ТОВ «Ізокор» договір оренди земельної ділянки (реєстраційний номер 28 від 07.09.1999 р.) площею 0,0071 га, під розміщення торгівельного павільйону ТОВ «Ізокор» в м. Алушта, вул.. Глазкрицького, поновлено строком до 01.01.2006 р., із зміненням умов у відповідності з діючим законодавством.
01.06.2004 р. між Алуштинською міською радою та ТОВ «Ізокор» був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого згідно з рішенням 16 сесії 24 скликання Алуштинської міської ради № 16/209 від 07.04.2004 р. Орендодавець (відповідач) передає, а Орендар (позивач) приймає в оренду, строком до 01.01.2006 р., земельну ділянку загальною площею 0,0071 га, для використання її у комерційних цілях, для розміщення торгівельного павільйону в м. Алушта, вул.. Глазкрицького.
Згідно до пункту 2.2. договору земельна ділянка передається в оренду строком до 01.01.2006 р., договір вступає в дію після його державної реєстрації. Після закінчення строку, на який був укладений договір оренди землі, орендар, належним чином виконуючий свої обов'язки відповідно до умов договору, має при других рівних умовах переважне право на поновлення.
Пунктом 2.3. договору оренди земельної ділянки визначено, що орендна плата за користування земельною ділянкою складає за один рік 2385,00 грн.
Договір оренди земельної ділянки від 01.06.2004 р. пройшов державну реєстрацію та зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі № 7 Алуштинської міської ради, про що зроблено запис 17.06.2004 р. № 227.
Між Алуштинською міською радою (Орендодавцем) та ТОВ «Ізокор» (Орендарем) був складений Акт прийму-передачі земельної ділянки, відповідно до якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0071 га за адресою у м. Алушта, вул. Глазкрицького.
Рішенням 18 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 18/79 від 27 серпня 2004 р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ЗАТ «Торгівельний дім «Масандра» затверджено проект землеустрою по відводу земельної ділянки ЗАТ «Торговельний дім «Масандра» для розміщення та обслуговування будівлі кінотеатру «Прибой», який належить реконструкції під виставочно-торговельний центр у м. Алушта, вул. Глазкрицького, на земельній ділянці площею 0,1100 га, та вирішено передати ЗАТ «Торговельний дім «Масандра» з земель Алуштинської міської ради земельну ділянку площею 0,1020 га для використання її в комерційних цілях для розміщення та обслуговування будівлі кінотеатру «Прибой» у м. Алушта, вул. Глазкрицького, в оренду строком до 01.01.2014 р., після закінчення строку договору оренди землі ТОВ «Ізокор» площею 0,0071 га та ВАТ «Кримсоюздрук» площею 0,0009 га ЗАТ «Торговельний дім «Масандра» зобов'язане переукласти договір оренди земельної ділянки площею 0,1100 га.
Отже, питання передачі в оренду спірної земельної ділянки третій особі вирішувалося відповідачем під час знаходження ділянки в оренді позивача.
05 жовтня 2005 року Алуштинською міською радою за № 25/114 25 сесії 4 скликання прийнято рішення «Про укладення договору оренди з ЗАТ «Торговельний дім «Масандра». Відповідно до пункту 1 рішення № 25/114 вирішено укласти з ЗАТ «Торговельний дім «Масандра» з 01.01.2006 р. договір оренди земельної ділянки площею 0,1100 га для реконструкції кінотеатру «Прибой» під розміщення виставочно-торговельного центру у м. Алушта, вул. Глазкрицького, у зв'язку із закінченням строку оренди земельної ділянки 0,0071 га ТОВ “Ізокор”.
15 березня 2006 року між Алуштинською міською радою та ЗАТ «Торговельний дім «Масандра» був укладений договір оренди землі.
Відповідно до пункту 1 договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (забудовані землі, використовувані в комерційних цілях), яка знаходиться у м. Алушта, по вул. Глазкрицького.
Після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі продовження договору оренди на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін (стаття 33 Закону України «Про оренду землі»).
Згідно до пункту 2.2. договору від 01.06.2004 р. після закінчення строку, на який був укладений договір оренди землі, орендар, належним чином виконуючий свої обов'язки відповідно до умов договору, має при других рівних умовах переважне право на поновлення.
Відповідач не надав доказів неналежного виконання позивачем умов договору оренди.
Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
У відповідності зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Таким чином, відповідно приписам статті 33 Закону України «Про оренду землі» позивач має переважне право на поновлення договору оренди.
18.07.2005 р. ТОВ «Ізокор» направило на адресу Алуштинської міської ради лист про продовження договору оренди земельної ділянки строком на 5 років. Проте, 30.09.2005 р. Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради на адресу позивача був направлений лист, згідно якого вказана земельна ділянка належить передачі в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» з 01.01.2006 р.
05.10.2005 р. рішенням Алуштинської міської ради № 25/114 вирішено укласти з ЗАТ «Торговий дім «Масандра» з 01.01.2006 р. договір оренди земельної ділянки площею 0,1100 га для реконструкції кінотеатру «Прибой» під розміщення виставочно-торговельного центру у місті Алушта, вул. Глазкрицького, у зв'язку із закінченням строку оренди земельної ділянки площею 0,0071 га з ТОВ «Ізокор».
Відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про оренду землі», яка діяла на момент прийняття рішення, у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.
Разом з тим, відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради -сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Стаття 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України, яка діяла на момент прийняття спірного рішення, рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
Проте, приймаючи рішення 18 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 18/79 від 27 серпня 2004 р. «Про передачу земельної ділянки в оренду ЗАТ «Торгівельний дім «Масандра» відповідач порушив приписи діючого законодавства, а саме, статті 33 Закону України «Про оренду землі» щодо наявності переважного права позивача на поновлення оренди земельної ділянки, яка на час прийняття спірного рішення саме у нього знаходилася в оренді.
Приймаючи рішення № 25/114 25 сесії 4 скликання прийнято рішення «Про укладення договору оренди з ЗАТ «Торговельний дім «Масандра» від 05.10.2005 р., відповідач порушив приписи діючого законодавства щодо порядку надання у оренду земельних ділянок при надходженні двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки.
Згідно статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Відповідно частини 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України за № 02-5/35 від 26.01.2000 р. «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів», підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Суд вважає позовні вимоги ТОВ «Ізокор» щодо визнання недійсним рішення Алуштинської міської ради від 27 серпня 2004 року № 18/79 та рішення Алуштинської міської ради від 05.10.2005 р. № 25/114 обґрунтовані та підлягають задоволенню.
При цьому, відповідно до статті 215 Цивільного Кодексу України, підставою недійсності правочину є недотримання в момент здійснення правочину стороною вимог встановлених частиною 1-3, 5, 6 статті 203 Цивільного Кодексу України.
Відповідно до статті 203 Цивільного кодексу України загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Договір оренди земельної ділянки від 15 березня 2006 року, укладався між Алуштинською міською радою та ЗАТ «Торговельний дім «Масандра» на підставі рішення 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 25/114 від 05.10.2005 р.
Приймаючи до уваги, що рішення 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 25/114 від 05.10.2005 р. визнане недійсним, отже договір оренди земельної ділянки від 15 березня 2006 року, укладений на підставі 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 25/114 від 05.10.2005 р. підлягає визнанню недійсним.
У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 05 жовтня 2009 р.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 123 Земельного кодексу України, ст. 203 Цивільного кодексу України, ст. ст. 33, 34, 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати переважне право ТОВ «Ізокор» (м. Алушта, вул. Горького, буд. 6) на оренду земельної ділянки площею 0,0071 га, яка розташована в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру «Прибій».
Визнати частково недійсним рішення Алуштинської міської ради від 27 серпня 2004 року № 18/79 (абзац 2 пункту 2 рішення) в частині надання в оренду ЗАТ «Торговий дім «Масандра» на строк з 01 січня 2006 року до 01 січня 2014 року земельної ділянки в м. Алушта по вул. Глазкрицького в районі кінотеатру “Прибій”, яка знаходиться до 01 січня 2006 року на правах оренди у ТОВ «Ізокор».
Визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 05.10.2005 р. № 25/114 «Про укладення договору оренди з ЗАТ «Торговельний дім «Масандра».
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1100 га, укладений 15 березня 2006 року між ЗАТ «Торговий дім «Масандра» та Алуштинською міською радою.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чонгова С.І.