Справа № 127/21101/13-к
Провадження 1-кс/127/4876/13
06.09.2013 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., розглянувши клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ ВМВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у Департаменті комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, буд. 59, за відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів, -
Слідчий звернулася до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Олексієнко О.Ю. про тимчасовий доступ до документів з наданням можливості вилучити їх у Департаменті комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, мотивуючи свої вимоги тим, що у неї в провадженні знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013010010000314 від 04.07.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що в ході проведення ревізії фінансово - господарської діяльності Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради за період з 01.10.2010 року по 01.01.2013 року, згідно акту ревізії №06-13/7 від 01.06.2013року, виявлено порушень на загальну суму 308900 гривень, з них тих, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів 305100 гривень.
Так, в порушення норми статті 22 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», ст.ст.632, 652, 843 ЦК України службовими особами Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради без належного підтверджуючого обґрунтування в документацію з тендерних торгів внесено недостовірні дані та як результат укладено договори на виконання робіт з утримання шляхів за завищеними обсягами та, відповідно, завищеною вартістю виконаних та прийнятих до оплати робіт з утримання об'єктів благоустрою протягом 01.10.2010 по 01.01.2013, чим спричинено втрати бюджету м. Вінниці.
25.07.2013 року до Вінницької міської ради направлено запит з метою витребування інформації та отримання копій наступних документів: 1). документація конкурсних торгів на закупівлю послуг - санітарне оброблення та аналогічні послуги код 90.00.3 (послуги з утримання вулиць міста: лот 1 - послуги з утримання площ та скверів, лот 2 - послуги з утримання шляхів та зелених зон) Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради впродовж 2010 - 2012 років, з зазначенням повної назви документу, номер та дату, а також номер рішення комітету з конкурсних торгів, яким затверджено документацію конкурсних торгів на закупівлю зазначених послуг та дату його прийняття; 2). документів (з зазначенням повної назви документу, його номеру та дати), на підставі яких складалася тендерна документація конкурсних торгів в частині предмету закупівель Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради послуг по утриманню об'єктів благоустрою міста Вінниці за 2010 - 2012 роки; 3). договорів (з зазначенням повної назви документу, його номеру та дати), укладених впродовж 2010 - 2012 років щодо надання послуг з утримання вулиць, площ, скверів, шляхів та зелених зон м.Вінниці, а також актів прийняття виконаних робіт за зазначеними договорами.
На запит з Вінницької міської ради отримано відповідь про те, що зазначений запит задоволенню не підлягає, оскільки тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду, відповідно ст. 159 КПК України.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні ряду судових експертиз (судово-почеркознавча, судово-бухгалтерська, судово-будівельна та ін.) для проведення яких необхідно отримати тимчасовий доступ та вилучити документи, які знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, далі Департамент (ЄДРПОУ 34849106) за адресою: м. Вінниця вул.Соборна, 59, а саме:
1) кошторисів Департаменту на 2011-2012 роки по КФКВ 100203 «Благоустрій міст, сіл, селищ», 150101 «Капітальні вкладення», 170703 «Видатки на проведення робіт, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням доріг», 240603 «Ліквідація іншого забруднення навколишнього природного середовища»;
2) розрахунків до кошторисів, планів асигнувань по загальному та спеціальному фондах, річних планів закупівель Департаменту на 2011-2012 роки;
3) довідок про зміни річного розпису асигнувань бюджету (кошторисів), рішень комітету з конкурсних торгів Департаменту оформлених протоколами засідань (від 05.01.2011 №1-2-А, від 06.01.2011 №1-3-А, від 20.01.2011 №2-А, від 04.03.2011 №3-А, 23.08.2011 №5-А, від 23.09.2011 №6-А, від 04.11.2011 №7-А, від 28.12.2011 №10-А, від 10.01.2012 №11-А, 23.01.2012 №13-А, від 22.02.2012 №14-А, від 09.04.2012 №15-А, від 16.05.2012 №16-А, від 01.06.2012 №17-А, від 12.06.2012 №18-А, від 13.09.2012 №19-А, від 30.10.2012 №20-А);
4) договорів укладених Департаментом з КП «Вінницьке шляхове управління» від 15.03.2011 року №36, від 04.11.2011 року №207, від 19.03.2012 року №24, від 25.06.2010 року №60;
5) договорів укладених Департаментом з МКП «Вінницязеленбуд» від 19.03.2012 року №26, від 15.03.2011 року №37;
6) договору підряду укладеного Департаментом з КП «Вінницьке шляхове управління» від 16.01.2012 року №3;
7)договорів укладених Департаментом з ПП «Велес+» від 28.09.2011 року №172, від 29.06.2011 року №128;
8) актів виконаних робіт за договорами від 15.03.2011 року №36, від 04.11.2011 року №207, від 19.03.2012 року №24, від 25.06.2010 року №60, від 19.03.2012 року №26, від 15.03.2011 року №37, від 16.01.2012 року №3, від 28.09.2011 року №172, від 29.06.2011 року №128;
9) технічних паспортів та інвентарних справ наступних об'єктів благоустрою міста Вінниці: вулиця Соборна, Центральний міст (до площі Жовтнева), Староміський міст, вулиця Козицького;
10) акти обміру наступних об'єктів благоустрою міста Вінниці: вулиця Соборна, Центральний міст (до площі Жовтнева), Староміський міст, вулиця Козицького.
Враховуючи, що зазначені вище документи мають важливе значення для повного, об'єктивного та неупередженого провадження досудового розслідування, тому що інформація, яка у них міститься необхідна для проведення вищезазначених судових експертиз, а також для виявлення винних у вчиненні кримінального правопорушення осіб, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому виникла необхідність звернутися до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, а саме:
1) кошторисів Департаменту на 2011-2012 роки по КФКВ 100203 «Благоустрій міст, сіл, селищ», 150101 «Капітальні вкладення», 170703 «Видатки на проведення робіт, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням доріг», 240603 «Ліквідація іншого забруднення навколишнього природного середовища»;
2) розрахунків до кошторисів, планів асигнувань по загальному та спеціальному фондах, річних планів закупівель Департаменту на 2011-2012 роки;
3) довідок про зміни річного розпису асигнувань бюджету (кошторисів), рішень комітету з конкурсних торгів Департаменту оформлених протоколами засідань (від 05.01.2011 №1-2-А, від 06.01.2011 №1-3-А, від 20.01.2011 №2-А, від 04.03.2011 №3-А, 23.08.2011 №5-А, від 23.09.2011 №6-А, від 04.11.2011 №7-А, від 28.12.2011 №10-А, від 10.01.2012 №11-А, 23.01.2012 №13-А, від 22.02.2012 №14-А, від 09.04.2012 №15-А, від 16.05.2012 №16-А, від 01.06.2012 №17-А, від 12.06.2012 №18-А, від 13.09.2012 №19-А, від 30.10.2012 №20-А);
4) договорів укладених Департаментом з КП «Вінницьке шляхове управління» від 15.03.2011 року №36, від 04.11.2011 року №207, від 19.03.2012 року №24, від 25.06.2010 року №60;
5) договорів укладених Департаментом з МКП «Вінницязеленбуд» від 19.03.2012 року №26, від 15.03.2011 року №37;
6) договору підряду укладеного Департаментом з КП «Вінницьке шляхове управління» від 16.01.2012 року №3;
7)договорів укладених Департаментом з ПП «Велес+» від 28.09.2011 року №172, від 29.06.2011 року №128;
8) актів виконаних робіт за договорами від 15.03.2011 року №36, від 04.11.2011 року №207, від 19.03.2012 року №24, від 25.06.2010 року №60, від 19.03.2012 року №26, від 15.03.2011 року №37, від 16.01.2012 року №3, від 28.09.2011 року №172, від 29.06.2011 року №128;
9) технічних паспортів та інвентарних справ наступних об'єктів благоустрою міста Вінниці: вулиця Соборна, Центральний міст (до площі Жовтнева), Староміський міст, вулиця Козицького;
10) актів обміру наступних об'єктів благоустрою міста Вінниці: вулиця Соборна, Центральний міст (до площі Жовтнева), Староміський міст, вулиця Козицького, а також отримати можливість вилучити їх для приєднання до матеріалів кримінального провадження та подальшого використання при проведенні судових експертиз.
Беручи до уваги вищевикладене, ураховуючи що документи, які мають значення для досудового розслідування знаходяться у Департаменті комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради слідча просила клопотання задоволити.
В судовому засіданні слідча клопотання підтримала.
Представник Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради до судового засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча був повідомлений про дату і час судового розгляду завчасно та належним чином, тому відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України клопотання розглядається у його відсутність.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, оглянувши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено факт того, що документи про доступ до яких клопоче останній перебувають в Департаменті комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради.
Разом з тим, клопотання в частині вилучення вказаних документів задоволенню не підлягає, оскільки стороною кримінального провадження не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України,
Клопотання задоволити частково.
Надати тимчасовий доступ до речей і документів які зберігаються у Департаменті комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, буд.59, зокрема:
1) кошторисів Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (ЄДРПОУ 34849106) на 2011-2012 роки по КФКВ 100203 «Благоустрій міст, сіл, селищ», 150101 «Капітальні вкладення», 170703 «Видатки на проведення робіт, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням доріг», 240603 «Ліквідація іншого забруднення навколишнього природного середовища»;
2) розрахунків до кошторисів, планів асигнувань по загальному та спеціальному фондах, річних планів закупівель Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради на 2011-2012 роки;
3) довідок про зміни річного розпису асигнувань бюджету (кошторисів), рішень комітету з конкурсних торгів Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради оформлених протоколами засідань (від 05.01.2011 №1-2-А, від 06.01.2011 №1-3-А, від 20.01.2011 №2-А, від 04.03.2011 №3-А, 23.08.2011 №5-А, від 23.09.2011 №6-А, від 04.11.2011 №7-А, від 28.12.2011 №10-А, від 10.01.2012 №11-А, 23.01.2012 №13-А, від 22.02.2012 №14-А, від 09.04.2012 №15-А, від 16.05.2012 №16-А, від 01.06.2012 №17-А, від 12.06.2012 №18-А, від 13.09.2012 №19-А, від 30.10.2012 №20-А);
4) договорів укладених Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради з КП «Вінницьке шляхове управління» від 15.03.2011 року №36, від 04.11.2011 року №207, від 19.03.2012 року №24, від 25.06.2010 року №60;
5) договорів укладених Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради з МКП «Вінницязеленбуд» від 19.03.2012 року №26, від 15.03.2011 року №37;
6) договору підряду укладеного Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради з КП «Вінницьке шляхове управління» від 16.01.2012 року №3;
7)договорів укладених Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради з ПП «Велес+» від 28.09.2011 року №172, від 29.06.2011 року №128;
8) актів виконаних робіт за договорами від 15.03.2011 року №36, від 04.11.2011 року №207, від 19.03.2012 року №24, від 25.06.2010 року №60, від 19.03.2012 року №26, від 15.03.2011 року №37, від 16.01.2012 року №3, від 28.09.2011 року №172, від 29.06.2011 року №128;
9) технічних паспортів та інвентарних справ наступних об'єктів благоустрою міста Вінниці: вулиця Соборна, Центральний міст (до площі Жовтнева), Староміський міст, вулиця Козицького;
10) актів обміру об'єктів благоустрою міста Вінниці: вулиця Соборна, Центральний міст (до площі Жовтнева), Староміський міст, вулиця Козицького.
В іншій частині клопотання повернути без задоволення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів
Ухвала діє протягом 30 днів з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: