26.02.07р.
Справа № А38/407-06
16:57 год.
За позовом Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський металургійний завод ім..Петровського», м. Дніпропетровськ
До Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську, м. Дніпропетровськ
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці Позивача - Закрите акціонерне товариство комерційний банк «ПриватБанк»
про визнання протиправними дій та скасування податкової вимоги № 1/24 від 06.11. 06 р.
Суддя Бишевська Н. А.
Помічник судді Парфьонов Д.О.
Представники сторін:
Від позивача: Зайцев М.В. довіреність без номеру від 01.01.07р. представник, Кривошеїна І.О. довіреність №250/3 від 02.01.07р. начальник бюро
Від відповідача Васільєв В.О. довіреність №31721/10/08-09-15 від 13.12.06р. головний державний податковий інспектор, Мироненко О.С. довіреність №3119/10/08-09-25 від 01.02.07р. головний державний податковий ревізор-інспектор, Рева Д.М. довіреність №575/10/08-09-15 від 15.01.07р. заступник начальника відділу
Від третьої особи не з'явився
Заявлено позов Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський металургійний завод ім..Петровського»(в подальшому - Позивач) про визнання протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську (далі - Відповідач) по скасуванню підтвердження суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Позивача за січень та лютий 2006 року, визнання протиправними дії Відповідача по пред'явленню до сплати ПриватБанку (далі - Третя особа) переліку податкових векселів. Також Позивач просить визнати погашеними перелік податкових векселів та зобов'язати Відповідача утриматися від пред'явлення зазначених векселів до сплати Третьою особою. Крім того, Позивач просить визнати протиправною та скасувати першу податкову вимогу № 1/24 від 06.11.2006 року, яка винесена і направлена Відповідачем в адресу Позивача.
Предмет позову неодноразово змінювався Позивачем. Остаточна редакція предмету позову визначена наступна:
- визнати протиправними дії Відповідача по скасуванню підтвердження суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Позивача за січень та лютий 2006 року;
- визнати протиправними дії Відповідача по пред'явленню до сплати Третій особі наступних податкових векселів:
- серія АА № 0104108 від 03.10.2006 року на суму ПДВ 17 738 грн. 38 коп.;
- серія АА № 0104109 від 05.10.2006 року на суму ПДВ 10 889 грн. 42 коп.;
- серія АА № 0104111 від 06.10.2006 року на суму 11 556 грн. 78 коп.;
- серія АА № 0104112 від 10.10.2006 року на суму 65 210 грн. 62 коп.;
- серія АА 0104113 від 13.10.2006 року на суму ПДВ 22 096 грн. 31 коп.;
- серія АА 0104114 від 13.10.2006 року на суму ПДВ 93 043 грн. 71 коп.;
- серія АА 0104115 від 19.10.2006 року на суму ПДВ 31 014 грн. 57 коп.;
- серія АА 0104116 від 20.10.2006 року на суму ПДВ 494 386 грн. 27 коп.;
- серія АА 0104121 від 08.11.2006 року на суму ПДВ 3 479 грн. 16 коп.;
- серія АА 0104122 від 14.11.2006 року на суму ПДВ 231 676 грн. 58 коп.
- серія АА 0104123 від 15.11.2006 року на суму ПДВ 145 245 грн. 35 коп.;
- серія АА 0104124 від 15.11.2006 року на суму ПДВ 48 386 грн. 22 коп.;
- серія АА 0104126 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 48 553 грн. 16 коп.;
- серія АА 0104125 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 890 462 грн. 00 коп.;
- серія АА 0104127 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 48 467 грн. 25 коп.;
- серія АА 0104130 від 17.11.2006 року на суму ПДВ 14 095 грн. 74 коп.;
- серія АА 0104132 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 14 459 грн. 92 коп.;
- серія АА 0104133 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 13 752 грн. 99 коп.;
- серія АА 0104131 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 29 069 грн. 79 коп.;
- серія АА 0104134 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 14 781 грн. 25 коп.
- серія АА 0104135 від 21.11.2006 року на суму ПДВ 29 198 грн. 32 коп.;
- серія АА 0104143 від 04.12.2006 року на суму ПДВ 14 502 грн. 76 коп.;
- серія АА 0104144 від 04.12.2006 року на суму ПДВ 42 180 грн. 11 коп.;
- серія АА 0104145 від 07.12.2006 року на суму ПДВ 142 371 грн. 28 коп.;
- серія АА 0104146 від 08.12.2006 року на суму ПДВ 70 842 грн. 88 коп..
- серія АА 0104147 від 12.12.2006 року на суму ПДВ 16704 грн. 01 коп..
- серія АА № 0104148 від 20.12.2006 року на суму ПДВ 66 348 грн. 85 коп.
- визнати протиправною та скасувати першу податкову вимогу № 1/24 від 06.11.2006 року, яка винесена і направлена Відповідачем в адресу Позивача.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням Позивачем при вчиненні оскаржуваних дій положень п.7.7 ст.7, п.11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість»(далі Закон про ПДВ).
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на необхідність підтвердження обґрунтованості формування податкового кредиту згідно з вимогами Наказу ДПА України № 350 «Щодо затвердження методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість»та на порушення Позивачем п.11.5 ст.11 Закону про ПДВ.
Третя особа позов підтримує в повному обсязі з викладених в ньому підстав.
Провадження по справі зупинялося за клопотанням сторін на підставі ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови відповідно до ст.160 КАС України.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
В квітні 2006 року Відповідачем проведено виїзну позапланову документальну перевірку з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість ВАТ «ДМЗ ім..Петровського»по декларації за січень 2006 року. За результатами перевірки складено Акт № 141/1-08-02/3-05393056 від 17.04.2006 року. Згідно з висновком акту перевірки, підтверджено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 16 343 408 грн. 00 коп. по декларації з ПДВ ВАТ «ДМЗ ім..Петровського»за січень 2006 року.
Також Відповідачем проведено документальну невиїзну(камеральну) перевірку достовірності нарахування бюджетного відшкодування з ПДВ по декларації за лютий 2006 року, про що складено довідку № 88/08-02/3-46-05393056 від 19.04.2006 року. Згідно з висновками зазначеної довідки, Відповідачем підтверджено бюджетне відшкодування позивачу з ПДВ по декларації за лютий 2006 року в сумі 9 084 293 грн.
На протязі 2006 року ВАТ «ДМЗ ім..Петровського» на територію України імпортовано визначену кількість товару. Сплату ПДВ при ввезенні товару відстрочено шляхом видачі наступних податкових векселів:
- серія АА № 0104108 від 03.10.2006 року на суму ПДВ 17 738 грн. 38 коп.;
- серія АА № 0104109 від 05.10.2006 року на суму ПДВ 10 889 грн. 42 коп.;
- серія АА № 0104111 від 06.10.2006 року на суму 11 556 грн. 78 коп.;
- серія АА № 0104112 від 10.10.2006 року на суму 65 210 грн. 62 коп.;
- серія АА 0104113 від 13.10.2006 року на суму ПДВ 22 096 грн. 31 коп.;
- серія АА 0104114 від 13.10.2006 року на суму ПДВ 93 043 грн. 71 коп.;
- серія АА 0104115 від 19.10.2006 року на суму ПДВ 31 014 грн. 57 коп.;
- серія АА 0104116 від 20.10.2006 року на суму ПДВ 494 386 грн. 27 коп.;
- серія АА 0104121 від 08.11.2006 року на суму ПДВ 3 479 грн. 16 коп.;
- серія АА 0104122 від 14.11.2006 року на суму ПДВ 231 676 грн. 58 коп.
- серія АА 0104123 від 15.11.2006 року на суму ПДВ 145 245 грн. 35 коп.;
- серія АА 0104124 від 15.11.2006 року на суму ПДВ 48 386 грн. 22 коп.;
- серія АА 0104126 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 48 553 грн. 16 коп.;
- серія АА 0104125 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 890 462 грн. 00 коп.;
- серія АА 0104127 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 48 467 грн. 25 коп.;
- серія АА 0104130 від 17.11.2006 року на суму ПДВ 14 095 грн. 74 коп.;
- серія АА 0104132 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 14 459 грн. 92 коп.;
- серія АА 0104133 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 13 752 грн. 99 коп.;
- серія АА 0104131 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 29 069 грн. 79 коп.;
- серія АА 0104134 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 14 781 грн. 25 коп.
- серія АА 0104135 від 21.11.2006 року на суму ПДВ 29 198 грн. 32 коп.;
- серія АА 0104143 від 04.12.2006 року на суму ПДВ 14 502 грн. 76 коп.;
- серія АА 0104144 від 04.12.2006 року на суму ПДВ 42 180 грн. 11 коп.;
- серія АА 0104145 від 07.12.2006 року на суму ПДВ 142 371 грн. 28 коп.;
- серія АА 0104146 від 08.12.2006 року на суму ПДВ 70 842 грн. 88 коп..
- серія АА 0104147 від 12.12.2006 року на суму ПДВ 16704 грн. 01 коп..
- серія АА № 0104148 від 20.12.2006 року на суму ПДВ 66 348 грн. 85 коп.
Авалістом зазначених податкових векселів виступив ПриватБанк.
ВАТ «ДМЗ ім..Петровського»прийняте рішення про дострокове погашення податкових зобов'язань за зазначеними вище податковими векселями за рахунок наявної суми підтвердженого відшкодування з ПДВ.
Позивач звернувся до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську з заявами вих.. №120/94 від 12.10.2006 року, вих. № 120/99 від 19.10.2006 року, № 120/108 від 15.11.2006 року, заяву № 120/115 від 20.11.2006 року, вих. № 120/118 від 06.12.2006 року, вих. № 120/121 від 20.12.2006 року, вих. № 120/123 від 21.12.2006 року, вих. № 120/5 від 10.01.2007 року, якими повідомляв про дострокове погашення податкових зобов'язань з ПДВ за зазначеними вище векселями за рахунок наявної суми підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ.
Листами від 25.10.2006 року № 25842/10/08-02/3-17, від 16.11.2006 року № 28384/10/08-02/3-17 Відповідачем повідомлено Позивача про відсутність суми підтвердженого бюджетного відшкодування з ПДВ та запропоновано погасити податкові зобов'язання за податковими векселями грошовими коштами. Крім того, як було встановлено в ході судового розгляду справи, Відповідачем було складено Довідку від 19.10.2006 року про результати документальної невиїзної(камеральної) перевірки з питань визначення достовірності нарахування ВАТ «ДМЗ ім..Петровського»бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2006 року та Довідку від 23.10.2006 року № 295/1/08-02/3-46-05393056. Згідно з висновками зазначених довідок, суми податку на додану вартість, заявлені до відшкодування Позивачем за січень 2006 року та лютий 2006 року, є непідтвердженими.
Листами від 02.11.2006 року № 25842/10/08-02/3-17 , № 27144/10/08-02/3-17 від 06.11.2006 року, № 27763/10/08-02/3-17 від 09.11.2006, від 13.11.2006 року № 28117/10/08-02/3-17, від 20.11.2006 року № 28853/10/08-02/3-17, № 31276/10/08-02/3-17 від 08.12.2006 року та № 31848/10/08-02/3-17 від 14.12.2006 року, № 32157/10/08-02/3-17 та 32209/10/08-02/3-17 від 18.12.2006 року, від 19.12.2006 року № 32327/10/08-02/3-17, від 20.12.2006 року № 32391/10/08-02/3-17, вих. № 32713/10/08-02/3-17 від 21.12.2006 року, вих. № 198/10/08-02/3-17 від 10.01.2007 року, вих. № 331/10/08-02/3-17 від 11.01.2007, вих.. № 994/10/08-02/3-17 від 18.01.2007 року Відповідач звернувся до ПриватБанку як аваліста податкових векселів з вимогою сплатити грошові кошти за зазначеними вище податковими векселями.
Також Відповідачем 06.11.2006 року видано та направлено в адресу Позивача першу податкову вимогу № 1/24 на суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 28 627 грн. 80 коп.
Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.
Згідно з п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість»(далі Закон про ПДВ), бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.
У відповідності до п.7.7 ст.7 Закону про ПДВ, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.
При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:
а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);
б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.
Платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.
До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.
Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.
Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган:
а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з підпунктом 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів;
б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;
в) у разі з'ясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування.
У разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.
Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Порядок видачі повідомлень про виявлення завищення суми бюджетного відшкодування визначено Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних(фінансових) санкцій, затвердженим Наказом ДПА України № 253 від 01.06.2001 року.
Згідно з п.11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість»(далі Закон про ПДВ), з моменту набрання чинності цим Законом платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку;
податковий вексель підлягає обов'язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю;
комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк;
платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом;
якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає до закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період, у якому відбулася його поставка органу митного контролю, платник податку не включає суму зобов'язань по векселю до складу податкових зобов'язань та погашає вексель шляхом перерахування коштів до бюджету. При цьому платник податку має право на включення перерахованої суми зобов'язань по векселю до складу податкового кредиту у звітному (податковому) періоді, в якому відбулася така сплата;
якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає після закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю, сума зобов'язань по такому податковому векселю включається до складу податкових зобов'язань платника в звітному (податковому) періоді, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді за умови погашення суми податкових зобов'язань шляхом перерахування коштів до бюджету;
якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді;
обов'язки з погашення податкового векселя не можуть передаватися іншим особам, податковий вексель не підлягає індосаменту; проценти або інші види плати за користування податковим векселем не нараховуються;
порядок випуску, обігу і погашення податкових векселів встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У відповідності з частиною п'ятою Постанови Кабінету Міністрів України № 1104 від 01.10.197 року «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, що видаються на суму податку на додану вартість, при імпорті товару на митну територію України», платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити податковий вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або заліку суми бюджетного відшкодування, підтвердженого органом державної податкової служби, згідно з поданою ним письмовою заявою.
У відповідності до ст. п.6.2.1 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»№ 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.
Таким чином, з урахуванням наведених вище положень ст. 7 Закону Про ПДВ, за результатами проведеної перевірки декларацій з ПДВ за січень та лютий 2006 року Відповідачем могло бути винесено або одне з повідомлень, зазначених в цій статті, або підтверджено правильність суми, заявленої до бюджетного відшкодування та направлено до органів державного казначейства України висновок про відшкодування зазначеної суми розрахунковий рахунок Позивача.
Натомість, Позивачем було складено Акт № 141/1-08-02/3-05393056 від 17.04.2006 року, згідно з висновком якого було підтверджено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 16 343 408 грн. 00 коп. по декларації з ПДВ ВАТ «ДМЗ ім..Петровського»за січень 2006 року. Тобто, суму бюджетного відшкодування з ПДВ Позивачу було підтверджено належним чином.
Складання в наступному Довідок від 19.10.2006 року та від 23.10.2006 року, в яких робиться висновок про не встановлення факту надмірної сплати ПДВ постачальниками товарів в «ланцюгах постачання», а відповідно і про відсутність права Позивача на бюджетне відшкодування, не відповідає положеннями Закону про ПДВ. Так само, з урахуванням наведеного вище, не відповідають вимогам Закону про ПДВ дії Відповідача з скасування підтвердження бюджетного відшкодування з ПДВ Позивачу по деклараціям за січень 2006 року та лютий 2006 року, про що Позивач був повідомлений листами Відповідача від 25.10.2006 року № 25842/10/08-02/3-17, від 16.11.2006 року № 28384/10/08-02/3-17.
У відповідності до частини четвертої ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
У відповідності до вимог частини другої ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доказів винесення та направлення в адресу Позивача будь-яких повідомлень, передбачених ст.7 Закону про ПДВ, Відповідачем до матеріалів справи не надано. Так само не надано доказів порушення Позивачем вимог ст.7 Закону про ПДВ при заявленні суми ПДВ по деклараціям за січень та лютий 2006 року до відшкодування з бюджету.
Крім того, Відповідачем не надано будь-яких доказів того, що ним не складалася Довідка № 88/08-02/3-46-05393056 від 19.04.2006 року, якою було підтверджено правильність заявлення до відшкодування суми ПДВ по декларації за лютий 2006 року в розмірі 9 084 293 грн.
Посилання Відповідача на наявність судових спорів про визнання недійсними угод, укладених контрагентами Позивача з іншими юридичними особами, як на підставу для вчинення своїх дій, не відповідає вимогам Закону про ПДВ, який не ставить в залежність право платника податку на отримання бюджетного відшкодування з ПДВ від проведення зустрічних перевірок «по ланцюгу»або від наявності будь - яких судових спорів контрагентів платника податку, який має право на бюджетне відшкодування ПДВ.
Оскільки Відповідачем було підтверджено суми бюджетного відшкодування Позивачу по деклараціям за січень та лютий 2006 року шляхом складання відповідного Акту перевірки та довідки, та не прийнято за результатами перевірки правильності заявленої суми ПДВ до бюджетного відшкодування по зазначеним деклараціям жодного з повідомлень, передбачених ст.7 Закону про ПДВ, відповідно ВАТ «ДМЗ ім..Петровського»на дату подання заяв про дострокове погашення податкових зобов'язань за зазначеними вище податковими векселями мав підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування. З урахуванням наведеного, податкові зобов'язання за зазначеними податковими векселями були погашені Позивачем у відповідності до положень п 11.5 ст.11 Закону про ПДВ.
З урахуванням положень п.11.5 ст.11 Закону про ПДВ, право податкового органу на пред'явлення до сплати податкових векселів банку-авалісту виникає лише у випадку їх непогашення або несвоєчасного погашення особою, що видала вексель, відповідно, дії Відповідача по пред'явлення податкових векселів, зазначених вище, до сплати третій особі -ПриватБанку, не відповідають вимогам п.11.5 ст.11 Закону про ПДВ.
Оскільки, податкові зобов'язання за зазначеними вище податковими векселями були погашені Позивачем у відповідності до вимог Закону про ПДВ, відповідно податковий боргу на зазначену суму податкових зобов'язань(або їх частину) не виникав. З урахуванням цього, Відповідачем в порушення вимог п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами те державними цільовими фондами № 2181. було виписано та направлено в адресу Відповідач першу податкову вимогу № 1/24 від 06.11.2006 року.
Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Дніпропетровську по скасуванню підтвердження суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського»по деклараціям з ПДВ за січень та лютий 2006р.
Визнати протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську по пред'явленню до оплати Закритому акціонерному товариству комерційний банк «ПриватБанк»наступних податкових векселів, виданих ВАТ «ДМЗ ім..Петровського:
- серія АА № 0104108 від 03.10.2006 року на суму ПДВ 17 738 грн. 38 коп.;
- серія АА № 0104109 від 05.10.2006 року на суму ПДВ 10 889 грн. 42 коп.;
- серія АА № 0104111 від 06.10.2006 року на суму 11 556 грн. 78 коп.;
- серія АА № 0104112 від 10.10.2006 року на суму 65 210 грн. 62 коп.;
- серія АА 0104113 від 13.10.2006 року на суму ПДВ 22 096 грн. 31 коп.;
- серія АА 0104114 від 13.10.2006 року на суму ПДВ 93 043 грн. 71 коп.;
- серія АА 0104115 від 19.10.2006 року на суму ПДВ 31 014 грн. 57 коп.;
- серія АА 0104116 від 20.10.2006 року на суму ПДВ 494 386 грн. 27 коп.;
- серія АА 0104121 від 08.11.2006 року на суму ПДВ 3 479 грн. 16 коп.;
- серія АА 0104122 від 14.11.2006 року на суму ПДВ 231 676 грн. 58 коп.
- серія АА 0104123 від 15.11.2006 року на суму ПДВ 145 245 грн. 35 коп.;
- серія АА 0104124 від 15.11.2006 року на суму ПДВ 48 386 грн. 22 коп.;
- серія АА 0104126 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 48 553 грн. 16 коп.;
- серія АА 0104125 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 890 462 грн. 00 коп.;
- серія АА 0104127 від 16.11.2006 року на суму ПДВ 48 467 грн. 25 коп.;
- серія АА 0104130 від 17.11.2006 року на суму ПДВ 14 095 грн. 74 коп.;
- серія АА 0104132 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 14 459 грн. 92 коп.;
- серія АА 0104133 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 13 752 грн. 99 коп.;
- серія АА 0104131 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 29 069 грн. 79 коп.;
- серія АА 0104134 від 20.11.2006 року на суму ПДВ 14 781 грн. 25 коп.
- серія АА 0104135 від 21.11.2006 року на суму ПДВ 29 198 грн. 32 коп.;
- серія АА 0104143 від 04.12.2006 року на суму ПДВ 14 502 грн. 76 коп.;
- серія АА 0104144 від 04.12.2006 року на суму ПДВ 42 180 грн. 11 коп.;
- серія АА 0104145 від 07.12.2006 року на суму ПДВ 142 371 грн. 28 коп.;
- серія АА 0104146 від 08.12.2006 року на суму ПДВ 70 842 грн. 88 коп..
- серія АА 0104147 від 12.12.2006 року на суму ПДВ 16704 грн. 01 коп..
- серія АА № 0104148 від 20.12.2006 року на суму ПДВ 66 348 грн. 85 коп.
Визнати протиправною та скасувати першу податкову вимогу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Дніпропетровську № 1/24 від 06.11.2006 року.
Стягнути з державного бюджету України на користь ВАТ «ДМЗ ім..Петровського»(39000, м. Дніпропетровськ, вул.Маяковського, 3, ЄДРПОУ 05393056) 3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.А.Бишевська
Постанова підписана в повному обсязі 07.03.07р.