Справа № 2-4062/11
22.06.2012 р. Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
Головуючого - судді Шишкіна О.В.,
при секретарях Тищенко А.М., Підлипенського Д.В., Деркач М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Комунального підприємства «Харківводоканал», Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» про проведення відповідачем за його рахунок повірки лічильників, перерахування оплати послуг з водопостачання ,-
08.04.2011 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до суду з позовом до Комунального підприємства «Харківводоканал», Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» про проведення відповідачем за його рахунок повірки лічильників, перерахування оплати послуг з водопостачання
В обґрунтування своїх вимог позивачі посилаються на те, що вони мешкають в квартирі, №36 по вул. Дерев'янко 3-а у місті Харкові. З 2001 року в квартирі встановлені та опломбовані прилади обліку холодної та гарячої води, складений акт. З цього часу оплату послуг по водопостачанню здійснює регулярно у відповідності з показаннями лічильника, плата вноситься регулярно та у повному обсязі.
У 2009 році вони отримали поштою повідомлення відповідача, про те, що лічильники , які встановлені у їх квартирі підлягають повірці, за власний рахунок вони повинні були зробити демонтаж лічильників, їх повірку та новий монтаж. Після чого, оплата послуг нараховувалась без урахування показань лічильників. Позивач ОСОБА_3 у жовтні 2009 року звернулась до відповідача з заявою, про проведення демонтажу лічильників, їх повірку та монтаж засобів обліку за рахунок відповідача, та проведення перерахунку оплати послуг згідно показань лічильників, про проведення перерахунку. 17.11.2009 р. в задоволенні заяви було відмовлено.
Таким чином позивачі вважають, що відповідачем грубо порушені їх права споживачів, які закріплені ст.4 , 5,17,22,27 Закону України "Про захист прав споживачів", та вбачаються порушення вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»та «Про житлово-комунальні послуги».
Під час судового розгляду представник позивача позивачів вимоги підтримав та просив позовну заяву задовольнити.
Представник відповідача КП «Харківводоканал», заперечуючи проти позову, зазначає, що відповідно до Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»та «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення»споживач зобовязаний своєчасно вносити плату за використану воду відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів споживання.
Відповідно до абз.1 п.9 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення»затвердженого Постановою Кабінета Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (Надалі Правила № 630) у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Періодична повірка, та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.
Однак, згідно рішенню виконавчого комітету Харківської міської ради від 23.12.1998 р. № 1407 «Про визнання виконавців послуг у житловому фонді міста" та 18,05,2005 р.№ 563 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради 23.12.1998 року № 1407», Комунальне підприємство «Виробничо-технологічне підприємство «Вода»визнано виконавцем послуг з централізованого холодного водопостачання, яке здійснює кондиціонування, постачання, транспортування та розподілення води споживачам по водогонам та водопровідним мережам міста, які знаходяться у підприємства на балансі.
Кабінет Міністрів України своєю Постановою від 20.05.2009 року № 529 в п. 24 визначив, що витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядников, який виконує зазначені послуги і нараховуються щомісячно споживачеві у складі послуги до загальної вартості послуг. Разом з тим, рішенням Харківської міської ради від 04.20. 2006 року витрати, пов'язані з періодичною повіркою, обслуговуванням та ремонтом квартирних засобів обліку води, у відповідних тарифах не передбачені.
Представник відповідача КП «Харківські теплові мережі»проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні.
Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до вимог ст. 162 ЖК України плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.
Судом встановлено, що позивачі мешкають у квартирі за адресою : АДРЕСА_1. Вони є споживачами послуг з водопостачання шляхом відкриття абонентського рахунку. Договір про надання послуг з водопостачання між сторонами не укладався. У 2001 році позивач в своїй квартирі встановив засіб обліку холодної та гарячої води-лічильник (а.с.6) і оплату за водопостачання здійснював на підставі показань лічильника, відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення.
У вересні 2009 року відповідач направляв позивачу приписи про необхідність провести періодичну повірку приладу обліку холодної та гарячої води та про те, що нарахування за послуги з централізованого водопостачання здійснюється згідно затверджених норм водопостачання (а.с.7).
В свою чергу позивач направляв листи та заяви до відповідача з вимогою провести повірку лічильника холодної та гарячої води за рахунок відповідача та розяснював що періодична повірка, обслуговування та ремонт зазначеного засобу здійснюється за рахунок підприємства, який надає послугу з водопостачання (а.с.8).
Відносини між споживачами і виконавцями у сфері надання послуг із централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 N 630, є обов'язковими для виконання усіма споживачами і виконавцями незалежно від форм власності і підпорядкованості.
Згідно п. 10 вказаних вище Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.
Підпунктом 2 п. 31 цих Правил передбачено право виконавця вносити зміни, щодо розміру оплати за послуги, лише за погодженням цих змін із споживачем. Однак відповідач у односторонньому порядку змінив порядок обліку наданих послуг, чим порушив вказані норми права.
Судом встановлено, що позивачем сплачувались послуги за показниками лічильника, що не оспорюється і відповідачами.
Згідно спільного наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, Міністерства промислової політики України, Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про врегулювання питань щодо збільшення міжповірочних інтервалів лічильників холодної та гарячої води»від 15.06.2005р. № 141/212/91, зареєстрований в МЮ України 25.06.2005р. за № 678/10967, міжповірочний інтервал лічильників складає 3 роки.
Відповідно до п.п.1 п.16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №959, до складу витрат із збуту послуг з централізованого водопостачання та водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов»язані із періодичною повіркою, обслуговуванням та ремонтом (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) засобів обліку води ( за їх наявності ), якщо зазначені особи є власністю підприємства. Такі витрати включаються до тарифів лише для тих споживачів, що проживають у будинках, обладнаних будинковими засобами обліку, в тому числі у приватному секторі.
Оскільки КП «Харківводоканал»взяло на себе обов'язок здійснювати виконання робіт та надання послуг з водопостачання кожному, хто до нього звернеться, що відповідно до положень ч.1 ст.633 ЦК України свідчить про публічний характер договору надання таких послуг, виходячи з того, що згідно до положень ст.633 ЦК України підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливості надання споживачеві відповідних товарів ( робіт, послуг ), відповідач повинний провести повірку, у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж після повірки, встановлених у позивача в квартирі приладів обліку холодної і гарячої води.
Крім того, виходячи з наведеного правового обґрунтування, тарифікація послуг не може скасовувати публічний обов'язок їх надання споживачеві виконавцем послуг .
Згідно з вимогами ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через відповідні міжповірочні інтервали. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно подавати засоби вимірювальної техніки на повірку. Порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, власників засобів вимірювальної техніки на періодичну повірки цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. З ст. 28 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», п.п. 9, 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою KM України від 21.07.2005р. № 630, п.п. 1.13, 4.16 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 1 липня 1994 p. N 65 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 липня 1994 р. за N 165/374, в редакції наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 04.01.2005 p. N 1), п. 11.2.1 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених наказом цього ж Державного комітету від 05.07.1995р. № 30 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 липня 1995 р. за N 231/767, в редакції наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 04.01.2005 р. N2), - підприємства і організації, які надають послуги з водопостачання (виконавці цих послуг) зобов'язані контролювати установлені міжповіркові інтервали та за свій рахунок проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж).
Згідно ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»споживач зобов'язаний: забезпечувати цілісність засобів обліку комунальних послуг та не втручатися в їх роботу; допускати у приміщення, будинки і споруди представників виконавця/виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних і профілактичних оглядів та перевірки показників засобів обліку.
Згідно ст.ст. 21, 22, 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»КП «Харківводоканал»»має право розробляти і подавати на затвердження розрахунки щодо рівня цін/тарифів на житлово-комунальні послуги з урахуванням необхідних витрат на повірку засобів обліку, або укласти з власником (балансоутримувачем) будинку чи його уповноваженою особою та організацією відповідний договір для надання послуг з повірки засобів обліку, включати витрати на періодичну повірку, обслуговування і ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.
Крім того, згідно рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 23.12.1998р. № 1407 (зі змінами від 18.05.2005р. № 563), КП ВТП «Вода»визначена виконавцем послуг по централізованому холодному водозабезпеченню, а згідно рішень виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року № 1186 та від 04.10.2006 року № 806 - виконавцем послуг в частині виконання послуг по технічному обслуговуванню внутришньобудинкових мереж водозабезпечення.
Отже, згідно з вищенаведеними нормами права саме відповідач КП «Харківводоканал» повинен провести повірку, у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж після повірки, встановленого у позивача у будинку приладу обліку холодної та гарячої води.
Посилання КП «Харківводоканал», що у них відсутні кошти на виконання цих послуг не є підставою для їх невиконання.
КП «Харківводоканал»має право розробляти і подавати на затвердження розрахунки щодо рівня цін / тарифів на житлово-комунальні послуги з урахуванням і цих витрат на повірку лічильників. Відсутність ліцензії на виконання цих послуг прав і обовязків позивача також не стосується.
Враховуючи вищенаведені підстави, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд стягує з відповідачів солідарно на користь позивачів понесені витрати за сплату інформаційно-технічного розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 10,11, 212-215 ЦПК України, Закона України "Про житлово-комунальні послуги"; Закона України "Про метрологію та метрологічну діяльність", суд
Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 -задовольнити повністю.
Зобов'язати Комунальне підприємство «Харківводоканал», надати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 послуги та провести повірку, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж встановлених в квартирі АДРЕСА_2 приладів обліку холодної та гарячої води.
Провести нарахування оплати послуг водопостачання, підігріву води та водовідведення відповідно до показників приборів обліку, встановлених в квартирі АДРЕСА_2.
Стягнути солідарно з Комунального підприємства «Харківводоканал», Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 судовий збір у розмірі 3,40 гривень та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 30 гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.
Головуючий: суддя