Головуючий у 1 інстанції - Жамбровський С.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
25 серпня 2015 року справа №223/253/15-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:
головуючого судді: Ханової Р.Ф.
суддів: Васильєвої І.А.
ОСОБА_2
розглянувши в порядку
письмового провадження
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
м.Вугледарі Донецької області
на постанову Вугледарського міського суду Донецької області
від 8 липня 2015 року
по адміністративній справі №223/253/15-а
за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України в
м.Вугледарі Донецької області
про визнання дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії,-
ОСОБА_3 (надалі позивач) у квітні 2015 року звернулась до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії (а.с. 39-41).
Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 8 липня 2015 року позов задоволено, внаслідок чого:
-визнано неправомірним та скасовано рішення управління №2458 від 16 грудня 2014 року про відмову в призначення пенсії за віком ОСОБА_3;
-зобов'язано управління зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком ОСОБА_3 період роботи з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та період з 22 липня 2014 року по 11 грудня 2014 року та 8 днів листопада 2009 року;
-зобов'язано управління здійснити призначення пенсії за віком позивачу відповідно до п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви про призначення від 11 грудня 2014 року та сплатити незаконно не нараховану пенсію починаючи з дня подачі заяви, 11 грудня 2014 року (а.с. 39-41).
Ухвалюючи постанову та задовольняючи позовні вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що платником страхових внесків є підприємство і тому позивач не повинна самочинно їх сплачувати або контролювати їх сплату підприємством.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити (а.с. 44).
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що право на дострокову пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років та за наявності страхового стажу не менше 30 років. Відповідач вважає відсутнім у позивача відповідний стаж.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
За приписами п.1 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.
За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 11 грудня 2014 року звернулась із завою до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про призначення пенсії за віком (а.с. 7).
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області від 16 грудня 2014 року №2458 позивачу в достроковому призначенні пенсії за віком відмовлено на підставі того, що вона немає страхового стажу 30 років. За висновками управління на час звернення ОСОБА_3 з заявою про призначення пенсії її страховий стаж склав 29 років 3 місяці 15 днів. До складу страхового стажу не зараховані періоди роботи з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 22 липня 2014 року по 11 грудня 2014 року, з посиланням на дані персоніфікованого обліку УПФУ, внаслідок того що підприємством (роботодавцем) за ці періоди не сплачені страхові внески (а.с. 8).
З наданого управлінням розрахунку стажу на позивача вбачається, що спірні періоди до її загального стажу не увійшли (а.с. 10).
Згідно п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.
Відповідно до ст. 1 Закону України № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Статтею 24 Закону України №1058 встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок; страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до даного Закону.
Частина 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону (роботодавці - п. 1 ст. 14 Закону), і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 Закону №1058, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до частини 12 статті 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
З наданої до матеріалів справи трудової книжки позивача вбачається, що 11 грудня 2014 року вона звільнена та по теперішній час не працює (а.с. 11-14).
З індивідуальних відомостей Пенсійного фонду України Форми ОК-5 на ОСОБА_3 вбачається, що підприємством з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 22 липня 2014 року по 11 грудня 2014 року єдиний внесок сплачувався, про що стоїть відмітка «Так» в правій частині відомостей за звітний місяць, а саме, з вересня по грудень 2010 року, та з липня по грудень 2014 року. Також в відомостях зазначені суми, які перераховані для пенсії, страховий стаж в днях та загальна сума за рік, яка призначена для пенсії особи.
З огляду на зазначене доводи управління не узгоджуються із документами персоніфікованого обліку, яким передбачено, що внески за період з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року сплачено. Факт сплати єдиного (страхового) внеску підприємством за період з 22 липня 2014 року по 11 грудня 2014 року підтверджується листом управління від 21 серпня 2015 року за №3614/07 (а.с.15).
Крім того, зазначені факти сплати єдиного (страхового внеску) підтверджуються довідками роботодавця ВП «ОСОБА_4 №3 ім. М.С.Сургая« ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» від 10 квітня 2015 року №7096 та від 15 квітня 2015 року (а.с.16,17).
На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що спірні періоди з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 22 липня 2014 року по 11 грудня 2014 року підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача, з урахуванням яких вона має право відповідно до п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 на дострокову пенсію за віком.
Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 8 липня 2015 року по справі №223/253/15-а залишити без задоволення.
Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 8 липня 2015 року по справі №223/253/15-а - залишити без змін.
Ухвала постановлена та підписана 25 серпня 2015 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя: Р.Ф. Ханова
Судді: І.А.Васильєва
ОСОБА_2