Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
25 серпня 2010 року справа №2а-1442/09/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
ОСОБА_2
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2009 року по адміністративній справі № 2а-1442/09/0570 за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсною вимоги про сплату боргу № Ю-248/46 від 01.12.08р.,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсною вимоги про сплату боргу в розмірі 561128,63грн. № Ю-248/46 від 01.12.08р.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 червня 2009року по адміністративній справі № 2а-1442/09/0570 відмовлено в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсною вимоги № Ю-248/46 від 01.12.08р.
В апеляційній скарзі Державне підприємство «Шахтарськантрацит» просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Скаржник в апеляційній скарзі посилався на те, що страхові внески, в тому числі за жовтень 2008р., були сплачені ним повністю в межах строку платіжними дорученнями, в яких чітко визначено призначення платежу. Відповідач сплачену суму страхових внесків зараховував в рахунок погашення заборгованості минулих періодів на підставі п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Апелянт вважає, що вказана норма не встановлює право чи обов'язок органу Пенсійного фонду при зарахуванні страхових внесків самостійно сплачених платником змінювати призначення платежу та напрямок зарахування.
Особи, які беруть участь у справі, прокурор у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та при апеляційному розгляді справи, відповідачем на підставі ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було виставлено позивачеві вимогу про сплату боргу № Ю-248/46 від 01.12.08р. на суму недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій(штрафів) та пені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 561128,63грн. станом на 01 грудня 2008р., у тому числі: недоїмка в сумі 554381,56грн, фінансові санкції в сумі 5610,68грн., пеня в сумі 1136,39грн.
Рішенням № 303 від 25.04.2008 року відповідачем на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до позивача за несвоєчасну сплату (неперерахування) страхових внесків до органу Пенсійного фонду було застосовано штраф в розмірі 5610,68грн. та нарахована пеня в розмірі 1136,39грн. за період з 28.04.2007р. по 27.03.2008р.
За приписами п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно несплачених (неперерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно до п.14 Розділ XV прикінцевих положень наведеного Закону у 2007 році гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Частиною 6 ст.20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування“ від 9 липня 2003 року N 1058-IV встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п.6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є календарний місяць.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (ч. 2. ст.106 Закону N 1058-IV ).
Відповідно до п.5 ст.106 цього Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Тобто, чинним законодавством чітко визначено право відповідача направляти сплачені позивачем суми поточних платежів в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскільки позивач мав несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції, то відповідачем правомірно було направлено сплачені позивачем поточні суми страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Висновком судово-економічної експертизи № 5900/24-6909/25 від 26.07.10р. встановлено, що сума заборгованості ДП «Шахтарськантрацит» станом на 01.12.08р. зі сплати страхових внесків, штрафів (фінансових санкцій) та пені в сумі 561128,63грн. (в тому числі недоїмка в сумі 554381,56грн., фінансові санкції в сумі 5610,68грн., пеня в сумі 1136,39грн.), визначених у вимозі про сплату боргу від 01.12.08р. № Ю-248/46 по матеріалам, які надані на дослідження, станом на 01.12.2008р. підтверджується документально частково.
За даними дослідження сума заборгованості ДП «Шахтарськантрацит» по страховим внескам на загальнообов'язкове пенсійне страхування (33,2%,4%Д-2%) до Пенсійного фонду України за червень - жовтень 2008р. документально підтверджується частково в розмірі 70973,09грн. (66842,40+4130,69), а саме: по страховим внескам (33,2%,4%) - 66842,40 грн.; по страховим внескам (1-2%) -4130,69грн.
Розбіжності даних дослідження суми заборгованості по страхових внесках з даними Управління ПФУ в м. Шахтарську, які вказані у Вимозі від 01.12.2008р. № Ю 248/46 в бік зменшення складають 483408,47грн. (554381,56-70973,09) й виникли внаслідок зарахування управлінням ПФУ в м. Шахтарську сплачених сум страхових внесків в рахунок недоїмки, фінансових санкцій та пені без урахування призначення платежу.
Наведений висновок судово-економічної експертизи колегією суддів не прийнятий до уваги, оскільки експертом не були враховані положення п.5 ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування“, яким надано право Управлінню Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області направляти сплачені позивачем суми поточних платежів в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від по адміністративній справі від 02 червня 2009 року № 2а-1442/09/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від по адміністративній справі від 02 червня 2009 року № 2а-1442/09/0570 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: М.Г. Сухарьок
ОСОБА_3