27 серпня 2015 року м. Чернігів Справа № 825/2443/15-а
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Клопот С.Л., розглянувши в приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Чернігівській області до приватного сільськогосподарського підприємства «Злагода» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),-
Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного сільськогосподарського підприємства «Злагода» (далі - відповідач), в якому просить застосувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гаражів відповідача за адресою: вул. Шевченка, 91, с. Наумівка, Корюківського району, Чернігівської області та зобов'язати відповідача зупинити експлуатацію будівлі гаражів за адресою: вул. Шевченка, 91, с. Наумівка, Корюківського району, Чернігівської області з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Положенням про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженим Указом Президента України від 16 січня 2013 року № 20/2013, визначено, що ДСНС України є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності. Одним з основних завдань ДСНС України є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.
Відповідно до Положення про Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 № 3 (в редакції наказу ДСНС України від 08.02.2014 № 80), Управління ДСНС України у Чернігівській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру.
Відповідно до статті 64 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.
Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.
Частиною другою статті 68 Кодексу цивільного захисту України визначено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
24 липня 2015 року провідним інспектором Корюківського РВ Управління ДСНС України у Чернігівській області ОСОБА_1 за результатами планової перевірки складено акт додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб ПСП «Злагода» за адресою: вул. Шевченка, 91, с. Наумівка, Корюківський район, Чернігівська область.
В ході перевірки були виявлені наступні порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей:
приміщення гаражів не обладнані автоматичною системою пожежної сигналізації, чим порушено п. 1.2. розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні", п. 12.1.1. Таблиця А.1, Додаток А ДБН В.2.5-56-2014 "Системи протипожежного захисту.";
будівля гаражів не обладнана пристроями блискавкозахисту відповідно до вимог ДСТУ Б.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд", чим порушено п. 1.21. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні";
дерев'яні конструкції покрівлі гаражів не оброблені вогнезахисним розчином, чим порушено п. 2.5. розділу III "Правила пожежної безпеки в Україні";
приміщення гаражів не забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності, чим порушено п. 3.6. розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні".
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами є підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів.
Відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова підлягає негайному виконанню.
Керуючись статтями 17, 69, 70, 71, 106, 107, 121, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Застосувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гаражів приватного сільськогосподарського підприємства «Злагода» за адресою: вул. Шевченка, 91, с. Наумівка, Корюківського району, Чернігівської області.
Зобов'язати приватне сільськогосподарське підприємство «Злагода» зупинити експлуатацію будівлі гаражів за адресою: вул. Шевченка, 91, с. Наумівка, Корюківського району, Чернігівської області з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в порядку та строки, передбачені статтями 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.Л. Клопот