про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/1988/15-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Командування військової частини НОМЕР_1 про визнання протипранвими дії та скасування наказу,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати такими, що не відповідають фактичним обставинам та особистим персональним даним позивача результати проведеного службового розслідування по факту самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 14.11.2014 року солдатом призваним по мобілізації на особливий період ОСОБА_1 , скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 за №474 від 14.11.2014 р. про результати проведення службового розслідування.
Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Суд наголошує, що дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє юридичній визначеності у публічно-правових відносинах. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.
Згідно ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує наказ від 14.11.2014 року командира військової частини НОМЕР_1 за №474 про результати проведення службового розслідування по факту самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдата призваного по мобілізації на особливий період ОСОБА_1 . В позовній заяві позивач зазначає, що про існування зазначеного наказу дізнався 22 липня 2015 р. під час розгляду Чернівецьким окружним адміністративним судом справи №824/1300/15-а. З урахуванням того, що в п. 7 оскаржуваного наказу зазначено про необхідність довести до відома наказ до осіб, що їх стосується позивачу необхідно надати пояснення стосовно того, коли вперше позивач дізнався про існування наказу, за результатами якого надіслано довідку -доповідь та копію матеріалів службового розслідування про самовільне залишення військової частини НОМЕР_1 до Чернівецького відділення Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку та військової прокуратури Чернівецького гарнізону. У випадку, якщо позивачем пропущено строк на звернення до суду надати заяву про поновлення строку звернення до суду.
Крім того, відповідно до п.4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
В прохальній частині позовної заяви позивач просить суд скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 за №474 від 14.11.2014 р. про результати проведення службового розслідування. Відповідно до п.3 цього наказу: "Заступнику командира військової частини по роботі з особовим складом наказано підготувати довідку - доповідь та копію матеріалів службового розслідування про самовільне залишення військової частини НОМЕР_1 стрільця помічника гранатометника 3 відділення 1 аеромобільно-десантного взводу 2 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_1 солдата призваного по мобілізації на особливий період ОСОБА_1 та направити її для повідомлення до Чернівецького відділення Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку та військової прокуратури Чернівецького гарнізону". Відповідно до п. 4 цього наказу: "Старшому помічнику начальника штабу з кадрів і стройової частини наказано гранатометника 1 відділення 1 аеромобільно-десантного взводу 2 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_1 солдата призваного по мобілізації на особливий період ОСОБА_1 зарахувати в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 ". Відповідно до п. 5 цього наказу: "Командиру 2 аеромобільно-десантної роти довести до військовослужбовців роти вимоги наказу Міністра оборони України №444 від 02.07.2013 р., вимоги статей Кримінального кодексу України, Статуту внутрішньої служби ЗС України, статті Дисциплінарного статуту ЗС України та статей Кримінального кодексу України". Разом із тим, у своєму позові позивач жодним чином не обґрунтовує неправомірність, зазначених пунктів оскаржуваного наказу. З урахуванням наведеного, позивачу необхідно надати додаткове обґрунтування позову або уточнити позовні вимоги і визначитись в якій частині наказ відповідача № 474 від 14.11.2014 року належить до скасування.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 106 КАС України. Тому, в суду є достатньо підстав для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення недоліків у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Крім того, згідно до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду пояснення та докази дотримання встановлених законом строків для подання до суду адміністративного позову та надати обґрунтування причини пропуску такого строку, надати суду обґрунтування адміністративного позову в частині позовної вимоги про скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 за №474 від 14.11.2014 року.
Без усунення вказаних недоліків неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі. На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
3. Копію ухвали направити позивачу.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Т.М. Брезіна