Справа № 2-а-1796/11
іменем України
"01" листопада 2011 р.
суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про поновлення строку на звернення до суду, визнання неправомірною бездіяльність суб”єкта владних повноважень та зобов”язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
Позивач 24 травня 2011 р. звернулася до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що вона має статус “дитина війни”, однак відповідач не підвищує їй пенсію згідно закону.
Ухвалою суду від 27 травня 2011 року у зазначеній справі відкрито скорочене провадження та роз”яснено сторонам, що справу буде розглянуто судом одноособово, в порядку скорченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Ухвалою суду від 07.06.2011 року зазначений адміністративний позов в частині вимог за період з 01.01.2007 року по 23 листопада 2010 року, залишено без розгляду, а в іншій частині вимог за період з 24 листопада 2010 року продовжено розгляд.
Від позивача не надійшло заперечень з цього приводу.
Представник відповідача надіслав письмові заперечення.
У відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, народилася 17.07.1938 року та є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України № 2195-1У “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, та має статус “дитини війни”, що підтверджується посвідченням.
Згідно ст. 6 Закону України № 2195-1У дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, суд вважає, що для підвищення розміру пенсії позивачеві слід застосовувати саме це визначення мінімальної пенсії за віком, тому заперечення відповідача з цього приводу не приймаються судом.
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо викладення положень ст. 6 Закону України № 2195-1У в новій редакції.
В 2011р. вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.
Згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” № 2857 від 23.12.2010р. встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2011 року -750 грн., з 1 квітня -764 грн., 1 жовтня -784 грн., з 1 грудня -800 грн.
Законом України від 14.06.2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”внесені зміни до п.4 Прикінцевих положень, відповідно до яких, соціальні виплати передбачені ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовується у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011р., виданої на підставі вищеназваного Закону України встановлена виплата надбавки до пенсії дітям війни в розмірі 49, 80 грн., вказана постанова набрала законної сили 23.07.2011р. та не визнана неконституційною.
А оскільки, Закон України не має зворотної сили, то позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, шляхом визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії позивачеві згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 24 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року, тобто, до набрання законної сили вищеназваних змін до діючого законодавства, а саме: в розмірі 30 відсотків пенсії за віком та зобов'язання відповідача здійснити зазначений перерахунок.
Після набрання чинності вищеназваними змінами до Закону, визначення порядку та розмірів виплат особам, які належать до категорії “діти-війни”делеговано Кабінету Міністрів України.
Оскільки на день прийняття рішення існують дві однопредметні законодавчі норми однакової юридичної сили , а саме : ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та Закон України від 14.06.2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв”язання спорів зазначеної категорії правова норма , що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, які і потрібно застосувати до спірних правовідносин.
Із наданої суду довідки вбачається, що з 01.10.2008р. позивачеві виплачується надбавка, як дитині війни в розмірі 49, 80 грн. щомісячно, що відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011р., отже позовні вимоги позивача, починаючи з 23.07.2011 року задоволенню не підлягають.
Крім того, відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України суд зауважує щодо обов”язку відповідача виконати постанову негайно в межах суми платежу за один місяць.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені витрати з Державного (або відповідного місцевого) бюджету України, отже суд вважає, що на користь позивача підлягає стягненню з Державного бюджету сума судового збору 03 грн.40 коп.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 11, 71, 86, 94, 159, 161, 167 КАСУ,
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про поновлення строку на звернення до суду, визнання неправомірною бездіяльність суб”єкта владних повноважень та зобов”язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 24 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 24 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В задоволенні іншої частини вимог -відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір в сумі 03 грн.40 коп.
Постанову суду допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя:ОСОБА_1