номер провадження справи 34/101/15
19.08.2015 Справа № 908/2553/15-г
Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: Науменка А.О. (головуючий), Мірошниченка М.В., Колодій Н.А., при секретарі Корогод Ю.О.,
За участю представників: від позивача - ОСОБА_3, довіреність № 01/02-17/01008 від 06.04.2015 р.; ОСОБА_4, довіреність № 01/02-17/02188 від 23.07.2014р.; від відповідача - ОСОБА_5, особисто, паспорт НОМЕР_1 від 08.05.1997 р.; ОСОБА_6, довіреність № 745 від 25.05.2015 р.; від третьої особи - не з'явився.
Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/2553/15-г,
за позовом: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206);
до відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_5 (69054, АДРЕСА_1, скорочено ПП ОСОБА_5);
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_7 (69000, АДРЕСА_2, скорочено ОСОБА_7);
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.
Сутність спору:
Запорізькою міською радою заявлено позовні вимоги до Приватного підприємця ОСОБА_5 про внесення змін до договору оренди землі від 17.08.2005 р. за № 040526100512. Позивач просить: змінити п. 5 Договору оренди землі, зареєстрованого 17 серпня 2005 р. за № 040526100512, укладеного між Запорізькою міською радою та ПП ОСОБА_5, щодо земельної ділянки площею 0,0071 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, для розташування будівлі по ремонту шкіряно-галантерейних виробів, виклавши його в такій редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: 90 290 грн. 70 коп. в цінах 2014 року"; змінити п. 9 договору оренди землі, зареєстрованого 17 серпня 2005 р. за № 040526100512, укладеного між Запорізькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_5, щодо земельних ділянок загальною площею 0,0071 га, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3, для розташування будівлі по ремонту шкіряно-галантерейних виробів, виклавши його в такій редакції: " 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 2708 грн. 72 коп., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2014 року".
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.04.2013 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено та присвоєно номер провадження 34/101/15 у справі № 908/2553/15-г, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 25.05.2015 р.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.05.2015 р., на підставі ст.ст. 27, 77 ГПК України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_7 (69000, АДРЕСА_2), розгляд справи відкладений на 15.06.2015 р. Також, судом на адресу Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції направлено запит про надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.06.2015 р., на підставі ст.ст. 69, 77 ГПК України, строк вирішення даного спору продовжено по 30.06.2015 р., розгляд справи відкладений на 30.06.2015 р.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Запорізької області Вознесенської О.І від 30.06.2015 р. № 01-04/259/15 справу № 908/2470/15-г передано на розгляд колегії суддів у складі: Науменка А.О. (головуючий), Мірошниченка М.В. та Колодій Н.А.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.06.2015 р. прийнято справу № 908/2553/15-г до провадження, справу призначено до розгляду на 19 серпня 2015 р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки орендованих відповідачем земельних ділянок та прийняттям рішення Запорізькою міською радою щодо затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного призначення, нормативна грошова оцінка орендованих земельних ділянок становить: за даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 29.04.2014 р. № 18-8-0.5-1828/2-14 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, загальною площею 0,0052 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, складає 66128,40 грн.; за даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 29.04.2014 р. № 18-8-0.5-1828/2-14, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3, загальною площею 0,0019 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, складає 24162,30 грн. Таким чином, розмір орендної плати за користування земельними ділянками по договору оренди землі складає 2708,72 грн. Зазначені обставини зумовили необхідність внесення змін до пунктів 5 і 9 договору оренди землі від 17 серпня 2005 р., у зв'язку з чим позивачем було направлено на адресу відповідача відповідний лист, який залишено останнім без відповіді. Обґрунтовуючи позовні вимоги, Запорізька міська рада посилається на ст. ст. 142, 144 Конституції України, ст. ст. 14, 271, 274, 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 632, 651, 653 ЦК України, ст. ст. 1, 2, 54, 57, 84 ГПК України, ст. ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 10, 26, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Представники позивача в судовому засіданні висловилися в підтримку заявленого позову.
ПП ОСОБА_5, відповідач по справі, у наданому суду відзиві на позов зазначає, що починаючи з 04 січня 2013 року, у відповідності до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» Договір оренди земельної ділянки від 17 серпня 2005 року, зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17 серпня 2005 року за №040526100512, у відповідності до ст. 141 ЗК України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі» є припиненим у зв'язку з переходом права власності на будівлю по ремонту шкіряно-галантерейних виробів від відповідача до третьої особи, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 120 ЗК України, у зв'язку з припиненням права користування відповідачем земельною ділянкою загальною площею 0,0071 га (кадастровий номер земельної ділянки: № НОМЕР_2, № НОМЕР_3), оскільки право користування вказаною земельною ділянкою у відповідності до вимог ч. 2 ст. 120 ЗК України перейшло до ОСОБА_7.
ОСОБА_7 в судове засідання не з'явилась, однак 09.06.2015 р. до суду надійшов відзив, в якому третя особа по справі просила відмовити в задоволенні позову та розглядати справу без її участі. У відзиві на позов тертя особа вказує що 28 грудня 2012 року між відповідачем та ОСОБА_7 було укладено Договір купівлі-продажу будівлі, який у відповідності до вимог ст. ст. 639, 657 ЦПК України посвідчений приватним нотаріусом, зареєстрований в реєстрі за № 5996. Згідно з п. 1.1. вказаного договору купівлі-продажу відповідач передав належну йому на праві власності будівлю по ремонту шкіряно-галантерейних виробів літ. А, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, яка розташована на земельній ділянці площею 0,0071га, третій особі, а вона зобов'язалась оплатити його вартість за ціною і на умовах, встановлених у цьому Договорі. Кадастрові номери земельних ділянок, на яких розташований об'єкт нерухомості: № НОМЕР_2 загальною площею 0,0052 га, № НОМЕР_3 загальною площею 0,0019 га. 04 січня 2013 року третьою особою, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 334 ЦК України, була здійснена державна реєстрація договору купівлі-продажу будівлі від 28 грудня 2012 року в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, що підтверджується Витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний № 11583 від 09.01.2013 року, після чого власності на будівлю по ремонту шкіряно-галантерейних виробів перейшла до ОСОБА_7 Починаючи з моменту проведення державної реєстрації Договору купівлі-продажу будівлі від 28 грудня 2012 року Договір оренди земельної ділянки від 17 серпня 2005 року, припинив свою дію у зв'язку з переходом права власності на будівлю по ремонту шкіряно-галантерейних виробів від відповідача до третьої особи.
В запереченнях на відзив, позивач додатково вказує, що перехід права власності на нерухоме майно, що розташоване на орендованій земельній ділянці є лише підставою для припинення договору оренди землі. При цьому, припинення договору оренди землі не є «автоматичним», а повинно відбуватись у тому ж порядку, що й набуття права оренди, тобто шляхом укладення додаткової угоди про припинення договору та державної реєстрації припинення такого права. Відповідачем не було вчинено жодних дій щодо проведення державної реєстрації припинення свого права оренди землі у відповідності до чинного законодавства. Крім того, новий власник будівлі, яка знаходиться на орендованій земельній ділянці також не вжив заходів щодо оформлення договору оренди земельної ділянки та реєстрації свого права оренди згідно норм чинного законодавства. Про це також свідчить довідка державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя №601/9/08-28-15-03 від 20.11.2014, з якої вбачається, що станом на 19.11.2014 ПП ОСОБА_5 сплачено орендну плату за користування в 2014 році земельними ділянками кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 розмірі 1810, 20 грн. Тобто, відповідач ПП ОСОБА_5 продовжує виконувати умови договору оренди землі №040526100512 від 17 серпня 2005 р. у відповідності до взятих на себе зобов'язань. Щодо неотримання відповідачем пропозиції про внесення змін до договору оренди землі, позивач з даного приводу наголошує на наступному: В доданих до позовної заяви документах знаходиться копія вищезазначеної пропозиції разом із почтовим чеком, в якому зазначається дата відправлення пропозиції та адресат. Зазначена в пропозиції адреса відповідача співпадає з його місцем проживання, згідно з інформацією, викладеною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який також знаходиться в матеріалах справи.
За заявою представників сторін, розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.
У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд
17.08.2005 р. між Запорізькою міською радою (орендодавець, позивач) та Приватним підприємцем ОСОБА_5 (орендар, відповідач) укладено договір оренди землі, зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040526100512 (далі - договір № 040526100512).
Згідно п. п. 1, 2 договору № 040526100512 орендодавець, відповідно до рішення двадцять першої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 44/178 від "20" квітня 2005 р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування будівлі по ремонту шкіряно-галантерейних виробів, яка знаходиться: АДРЕСА_3. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0071 га.
Відповідно до п. 5 договору № 040526100512 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 58076 грн. 01 коп. (в цінах 2005 року).
Договір укладається на 10 років (п. 8 договору № 040526100512).
Згідно п. 9 договору № 040526100512, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 580 грн. 76 коп. за календарний рік в цінах 2005 року.
За умовами п. 12 договору № 040526100512 розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.
Згідно п. 32 договору № 040526100512 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягання згоди щодо змін умов договору спір розглядається у судовому порядку.
Факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 17.08.2005 р.
03.03.2008 р. Запорізька міська рада прийняла рішення № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» відповідно до якого вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, виконану УДНДІПМ «Діпромісто» (п.1); затвердити базову вартість 1 мІ землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р.; при розрахунку нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки значення коефіцієнтів впливу санітарно-гігієнічних факторів, які діють на даній ділянці, застосовувати в повному обсязі відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (п. 6); впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 р. (п. 7); визнати рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001 № 17 «Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя» таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки (п. 8); Управлінню земельних ресурсів у м. Запоріжжі Запорізької області до 01.05.2008 р. розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників (п. 9); доручити управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (п.10).
27.07.2011 р. на позачерговій сесії Запорізької міської ради шостого скликання було прийнято рішення № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», відповідно до якого визначений коефіцієнт, згідно якого визначається розмір орендної плати за земельні ділянки.
26.06.2012 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 «Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 р. «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», згідно з яким розмір орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім пунктів, наведених в додатку, використовується коефіцієнт 3.
Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із призначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).
Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці іншою особою.
Таким чином, статтею 31 Закону України «Про оренду землі» (яка є спеціальною нормою закону, якою регулюються відносини, пов'язані з орендою земельних ділянок) прямо встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці іншою особою.
Виходячи з аналізу вказаної правової норми, єдиним юридичним фактом з настанням якого закон пов'язує припинення договору оренди землі є набуття права власності на будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, іншою особою.
Наведений юридичний факт відбувся 04.01.13 р., що підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний № 11583 від 09.01.2013 року та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.06.15 р., після чого право власності на будівлю по ремонту шкіряно-галантерейних виробів, під розміщення якої надавалася земельна ділянка, перейшло до ОСОБА_7 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 28.12.12 р. приватним нотаріусом.
Будь-яких інших юридичних фактів (прийняття рішення сесією Запорізької міської ради, укладення додаткової угоди про розірвання договору, тощо) з настанням яких договір оренди землі припиняється, диспозиція спеціальної норми статті 31 Закону України «Про оренду землі» не містить. Суд відхиляє доводи позивача з цього приводу з наведених мотивів.
Згідно ч. 1 ст.598 ЦК України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГК України господарське зобов'язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов'язання; у разі поєднання управненої та зобов'язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим Кодексом або іншими законами.
З огляду на викладене, внесення змін до договору, який припинено, не видається можливим.
В будь-якому випадку на дату прийняття судового рішення сплив строк дії (17.08.15 р.) договору № 040526100512, і підстави вважати його поновленим в порядку ст. 33 Закону України «Про оренду землі» відсутні, оскільки ПП ОСОБА_5 втратив всі правомочності щодо об'єкту нерухомого майна, що займає спірну земельну ділянку, відповідно не має він права володіння, користування і самою земельною ділянкою.
Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» передбачає наступний порядок поновлення договору. По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Матеріали справи не містять доказів наявності намірів відповідача поновлювати спірний договір, такі наміри представник відповідача заперечив. Суду не надано звернення відповідача про поновлення договору оренди, або доказів укладення додаткової угоди про поновлення (продовження строку) спірного договору.
Таким чином, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Позивач та третя особа не позбавлені права привести у відповідність до діючого законодавства наявні між ними правовідносини щодо спірної земельної ділянки шляхом укладення договору оренди землі.
Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
В задоволенні позову відмовити.
Згідно ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 25.08.2015 р.
Головуючий А.О. Науменко
Судді М.В. Мірошниченко
Н.А. Колодій