Провадження № 1-кс/742/488/15
Єдиний унікальний № 742/3214/15-к
Іменем України
20 серпня 2015 року Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки клопотання слідчого СВ Прилуцького МВ УМВС України в Чернігівській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Прилуцької міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за номером №12015270210001310, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України,-
18 серпня 2015 року слідчим СВ Прилуцького МВ УМВС України в Чернігівській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_3 подано до суду клопотання, погоджене прокурором Прилуцької міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення в період з 31 серпня 2015 року по 11 вересня 2015 року позапланової перевірки Державною інспекцією сільського господарства Чернігівської області та Комунальним підприємством «Чернігівський науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради, законності використання земель державної власності, в тому числі земель історико-культурного та природоохоронного призначення на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району, в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за номером №12015270210001310 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.
Своє клопотання мотивує тим, що в результаті комісійного обстеження із залученням спеціалістів Управління Держземагенства в Прилуцькому районі та інженера землевпорядника виявлено використання без укладення договорів оренди 8-ми ділянок земель державної власності на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району. Зокрема, 7 земельних ділянок повністю використовуються в сільськогосподарських цілях - засіяні кукурудзою, з них 4 земельні ділянки історико-культурного призначення загальною площею орієнтовно 32,22 га, 3 земельні ділянки природоохоронного призначення (залуження) загальною площею орієнтовно 46,88 га, а також 1 земельна ділянка природоохоронного призначення (залуження) орієнтованою площею 30,9 га використовується частково. Оскільки, в ході розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні перевірки законності використання земель державної власності, в тому числі земель історико-культурного та природоохоронного призначення із залученням спеціалістів Державної сільськогосподарської інспекції Чернігівської області та комунального підприємства «Чернігівський науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради, і подано клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.
Попередня правова кваліфікація даного кримінального правопорушення була визначена за ч.2 ст.197-1 КК України.
В судовому засіданні слідчий СВ Прилуцького МВ УМВС України в Чернігівській області старший лейтенант міліції ОСОБА_3 підтримав заявлене клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки. На застосуванні технічних засобів фіксування судового засідання не наполягав.
Враховуючи приписи ч.1 ст.107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без технічної фіксації.
Вивчивши клопотання та докази на його обґрунтування, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Статтею 1 Закону України «Про держаний контроль за використанням та охороною земель» від 19 червня 2003 року №963-IV, визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
При цьому, у відповідності до ч.2 ст.197-1 КК України, передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.
Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 лютого 2013 року №132 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 березня 2013 року №412/22944, передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.
Відповідно до п.3 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року №71-VIII, у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінально процесуального кодексу України.
Згідно ч.2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи вищевикладене, оскільки, в ході розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність у перевірці законності використання земель державної власності, в тому числі земель історико-культурного та природоохоронного призначення із залученням спеціалістів Державної сільськогосподарської інспекції Чернігівської області та Комунального підприємства «Чернігівський науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради, що має суттєве значення для встановлення факту самовільного зайняття особливо цінних земель, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про держаний контроль за використанням та охороною земель», Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 лютого 2013 року №132 та ст..ст.9,110 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого СВ Прилуцького МВ УМВС України в Чернігівській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки законності використання земель державної власності, в тому числі земель історико - культурного та природоохоронного призначення на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за номером №12015270210001310 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.
Проведення перевірки доручити інспекторам Державної інспекції сільського господарства Чернігівської області (м. Чернігів, вул. Коцюбинського, буд.41-А) із залученням спеціаліста Комунального підприємства «Чернігівський науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради (м. Чернігів, вул. Пирогова, буд.5).
На вирішення перевірки поставити такі питання:
?перевірити законність використання земель державної власності, в тому числі земель історико-культурного та природоохоронного призначення (залуження), на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району;
?перевірити наявність у землекористувачів дозвільних документів на використання земель історико-культурного та природоохоронного призначення (залуження) на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району;
?перевірити наявність самовільно зайнятих земельних ділянок на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району, у разі їх встановлення встановити ким вони використовуються, визначити їх площі та встановити збитки.
Перевірку провести з 31 серпня 2015 року по 11 вересня 2015 року.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1