іменем України
Справа № 2-а-412/10/1970
24 березня 2010 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої Подлісної І.М.
при секретарі Калиняк О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Лановецького району до управління держкомзему в Лановецькому районі про визнання дій неправомірними, зобов 'язання вчинити дії
Прокурор Лановецького району звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до управління держкомзему в Лановецькому районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що проведеною прокуратурою перевіркою було встановлено порушення з боку відповідача при вирішенні заяви ОСОБА_1 щодо переоформлення права власності на земельну ділянку неправомірними та у зв'язку з цим 14 січня 2010 року було винесено протест № 27, яким запропоновано дії посадових осіб управління держкомзему в Лановецькому районі припинити, одночасно вживши вичерпних заходів до належного переоформлення права власності на зазначену земельну ділянку. 25.01.2010 р. управління держкомзему в Лановецькому районі за вихідним № 53/13/04 надіслало на ім 'я прокурора Лановецького району відповідь на даний протест, в якій вказало, що вважають дії працівників управління держкомзему в Лановецькому районі законними і такими, що були спрямовані на запобігання порушення вимог законодавства при переоформленні права власності на земельну ділянку, а тому у задоволенні протесту було відмовлено. Вважаючи бездіяльність управління держкомзему в Лановецькому районі неправомірними прокурор звернувся до суду і просив зобов'язати відповідача вжити вичерпних заходів до належного переоформлення права власності на спадщину за заповітом.
В суді представник позивача прокуратури Лановецького району позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити, визнати дії управління держкомзему в
Лановецькому районі неправомірними, зобов 'язавши їх вчинити дії заходів до належного переоформлення за ОСОБА_1 права власності на спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_2
Представники відповідач управління держкомзему в Лановецькому районі позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили та вказали, що правова процедура вчинення посадовими особами дій із здійснення відмітки про перехід права власності на землю врегульована Тимчасовим регламентом реалізації положень п. 4 Порядку здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку, затвердженим наказом № 326 Держкомзему від 22.06.2009 p.. Оскільки при вирішенні заяви ОСОБА_1 було виявлено розбіжності у правовстановлюючому документі ними було вжито заходи щодо усунення таких розбіжностей у встановленому законом порядку, а не здійснено відмову ОСОБА_1 у реалізації її права на земельну ділянку.
Суд, заслухавши пояснення сторін, свідка, проаналізувавши та дослідивши матеріали справи вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, входячи з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право:
1) опротестовувати акти Прем'єр-міністра Україна. Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих Рад, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб.
Прокуратурою Лановецького району Тернопільської області було проведено перевірку управління держкомзему в Лановецькому районі, якою встановлено, що посадовими особами відповідача при переоформленні права власності на спадщину за заповітом, земельну ділянку з померлого РУП Г.І. на ОСОБА_1 вчиняються дії, які суперечать закону та підлягають припиненню, у зв'язку з цим 14.01.2010 р. прокурором району на вказані дії принесено протест № 27 із вимогою припинити їх, вживши одночасно вичерпних заходів до належного переоформлення власності на зазначену земельну ділянку.
Управління держкомзему в Лановецькому районі 25.01.2010 р. надіслало прокурору Лановецького району листа № 53/13/04, яким повідомило, що вказаний протест відхилено.
Ч. 4 ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п"ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
Таким чином, прокурор Лановецького району вважаючи дії управління держкомзему в Лановецькому районі щодо відхилення протесту на дії посадових осіб управління держкомзему в Лановецькому районі, вчинені при переоформленні права власності на земельну ділянку з РУП Г.І. на ОСОБА_1 не звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання відповідача вжити вичерпних заходів до належного переоформлення права власності на спадщину за заповітом земельну ділянку з померлого РУП Г.І. на ОСОБА_1Г, передавши в Лановецький відділ Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру при Державному комітеті земельних ресурсів» свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 22.08.2008 р., Держаний акт на право власності на землю, виданий ОСОБА_2І 08 серпня 2002 р. та наявну технічнудокументацію.
Судом встановлено, що 21.09.2009 р. ОСОБА_1 звернулась до управління держкомзему в Лановецькому районі з заявою про надання послуг проставлення на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим № 61238881000100111140 в поземельній книзі.
Під час проведення дій щодо надання послуг проставлення на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим № 61238881000100111140 в поземельній книзі працівниками управління держкомзему в Лановецькому районі було встановлено розбіжності щодо даних спірної земельної ділянки, а тому відповідачем до цього часу не розглянуто поданої ОСОБА_1 заяви.
Відповідно до п. 4 «Порядку здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2009 р. N 439, Територіальний орган Держкомзему за місцем знаходження земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня подання до нього документа про перехід права власності на земельну ділянку проставляє на державному акті відмітку про реєстрацію права власності на неї.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до управління держкомзему в Лановецькому районі з відповідною заявою щодо проставлення на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію права власності на земельну ділянку 21 вересня 2009 р., а тому відповідач зобов'язаний був у встановлений законом 14 денний строк, тобто до 05 жовтня 2009 р. вирішити цю заяву, однак до сьогоднішнього дня цього не зробив, чим допустив бездіяльність.
Посилання представників відповідача на те, що автору заяви ОСОБА_1 безпосередньо не надавалась відмова у реалізації її права на земельну ділянку, а лише висувалась вимога про приведення цього процесу в межах вимог чинного законодавства, суд до уваги не приймає, оскільки відповідач зобов 'язаний був у встановлений законом строк вирішити заяву ОСОБА_1
Передбачений п.п. 4.1.3. «Тимчасового регламенту реалізації положень пункту 4 Порядку здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку» порядок дій територіального органу Держкомзему у разі наявності розбіжностей у даних документів, зазначених у підпункті 4.1.1 цього Тимчасового регламенту, а саме, що він вживає заходи щодо усунення таких розбіжностей у встановленому законодавством порядку, після чого проставляє на державному акті відмітку про реєстрацію права власності на земельну ділянку, передбачену пунктом 4 Порядку здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку, на який посилається відповідач не перешкоджав йому вирішити заяву ОСОБА_1Г, а тому не може слугувати причиною допущеної ним бездіяльності.
Таким чином в даному випадку в суді встановлено, що управлінням держкомзему в Лановецькому районі при вирішенні заяви ОСОБА_1 щодо переоформлення права власності на земельну ділянку допущено бездіяльність, яка виразилась у зволіканні із вчиненням дій щодо вирішення заяви ОСОБА_1 про надання послуг проставлення на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим № 61238881000100111140 в поземельній книзі, яке має вплив на її права, свободи та інтереси.
При цьому суд враховує те, що управління держкомзему в Лановецькому районі повинно було невідкладно реагувати на всі обставини, що виникли при вирішенні заяви ОСОБА_1Г, щоб забезпечити своєчасне, повне вирішення її заяви про надання послуг проставлення на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію права власності на земельну д кадастровим № 61238881000100111140 в поземельній книзі у встановлені чинним законодавством процесуальні строки та з дотриманням процесуальної формі
За вказаних обставин суд вважає, що позов Прокурора Лановецького району до управління держкомзему в Лановецькому районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії є підставним і таким, що підлягає до задоволення.
керуючись Конституцією України, ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року, N1789-ХІІ, Земельним Кодексом України, суд, -
Позов задоволити. Визнати бездіяльність управління держкомзему в Лановецькому районі у вигляді не вирішення заяви ОСОБА_1Г щодо переоформлення права власності на земельну ділянку неправомірними.
Зобов'язати управління держкомзему в Лановецькому районі вирішити заяву ОСОБА_3 про надання послуг проставлення на деержавному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим № 6123888100010011 в поземельній книзі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.