про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2015 року
м. Полтава
Справа № 816/3388/15
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
20 серпня 2015 року Державна екологічна інспекція у Полтавській області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом тимчасової заборони (зупинення) діяльності ТОВ "Сільські традиції" (місцезнаходження: 39220, Полтавська область, Кобеляцький район, с. Білики, вул. Будівельна, 1, ідентифікаційний код 36156348) до розробки проектної документації здійсненої реконструкції (капітального ремонту) очисних споруд ТОВ "Сільські традиції" з отриманням позитивного висновку державної екологічної експертизи на матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище проведеної реконструкції (капітального ремонту) очисних споруд ТОВ "Сільські традиції".
Пунктом 5 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 1832 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
За пунктом 5 частини 1 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.
Таким чином, для звернення ДЕІ у Полтавській області до адміністративного суду з даним адміністративним позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом тимчасової заборони (зупинення) діяльності ТОВ "Сільські традиції" встановлений 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення позивачем підстав для звернення до адміністративного суду.
Як зазначено в адміністративному позові, звернення до суду з даним позовом зумовлене здійсненням відповідачем виробничої діяльності не у відповідності до існуючої документації та існуючого висновку державної екологічної експертизи, що є невиконанням п.4 припису від 26.05.2014 №06-21-48 щодо усунення порушень статей 39,45 Закону України "Про екологічну експертизу", статті 29 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".
Також вказано про здійснення відповідачем виробничої діяльності не у відповідності до проектної документації та висновку державної екологічної експертизи, що є порушенням статей 39, 45 Закону України "Про екологічну експертизу", статті 29 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та зафіксовано в акті перевірки від 18.03.2015 №15/01-01-14, на підставі якого складено припис від 25.03.2015 №06-21-03. Позивач зазначає, що станом на 18.08.2015 ТОВ "Сільські традиції" пункти 2,3 припису від від 25.03.2015 №06-21-03 не виконано.
Разом з тим, ДЕІ у Полтавській області в адміністративному позові не зазначає даних про те, коли саме Інспекції стало відомо про невиконання відповідачем вимог припису від 25.03.2015 №06-21-03 та не додає доказів, які б свідчили про дотримання останньою 15-денного строку звернення до суду, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.
Вказане унеможливлює перевірку суддею дотримання позивачем 15-денного строку звернення до суду та ускладнює вирішення питання про відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Державної екологічної інспекції у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишити без руху.
Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 09 вересня 2015 року та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів на підтвердження дотримання позивачем 15-денного строку звернення до суду, а саме того, коли останній дізнався про обставини, що зумовили звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Гіглава