Справа № 2а/1570/8720/2011
19 грудня 2011 року м. Одеса
16 год. 55 хв.
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Балан Я.В.,
розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не пов'язано з банкрутством,-
До суду з адміністративним позовом звернулася Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси (надалі -ДПІ у Київському районі м. Одеси) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не пов'язано з банкрутством. Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з акту № 2592/17-02 від 19.10.2011 р. ОСОБА_1 не надавав до ДПІ у Київському районі м. Одеси податкову звітність. Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»№ 755-IV від 15.05.2003 р., неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для прийняття судового рішення про припинення фізичної особи-підприємця. Тому позивач просить припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер фізичної особи -платника податків та інших обов'язкових платежів -НОМЕР_1.
Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи фізичних осіб-підприємців у випадках, передбачених законом, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.
З огляду на викладене, ухвалою судді від 28.10.2011 року було відкрите скорочене провадження по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, в якій відповідачу було запропоновано надати на адресу суду заперечення проти позову та докази, які у нього є або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали безпосередньо до канцелярії суду або шляхом надіслання поштою.
Ухвалу суду про відкриття скороченого провадження було надіслано відповідачу за адресою, зазначеною в позові та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Проте, зазначене поштове відправлення із повісткою було повернуто до суду, з поштовою відміткою «за закінченням строку зберігання»(аркуш справи 64, 65).
Згідно ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особі було надіслано судову кореспонденцію на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі, вона вважається належним чином повідомленою.
Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
У зв'язку із вказаними обставинами суд вважає, що відповідач про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. В даному випадку справа розглядається судом не за місцезнаходженням відповідача.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наведені позивачем обставини по справі та враховуючи відсутність заперечень з боку відповідача, суддя прийшов до висновку щодо достатності підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомленні позивачем обставини встановив, що ОСОБА_1 05.05.2000 р. був зареєстрований як фізична особа-підприємець виконавчим комітетом Одеської міської ради, про що 05.05.2000 р. зроблено запис про державну реєстрацію за № 2 556 017 0000 005605, місце проживання: 65114, АДРЕСА_1 (аркуш справи 10).
Як вбачається із матеріалів справи, 05 травня 2000 року за № 5605 відповідач був взятий на облік у ДПІ у Київському районі м. Одеси в якості платника податків, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП (аркуш справи 3) .
Згідно з ч.2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»№ 755 - IV від 15.05.2003 р., неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для прийняття судового рішення про припинення фізичної особи-підприємця.
Пунктами 11.4- 11.7 розділу 11 Наказу ДПА України № 552 від 17.11.1998 року передбачено, якщо взятий на облік платник податків не надав у встановлений термін податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, то підрозділи з оподаткування юридичних/фізичних осіб та примусового стягнення податків негайно зупиняють операції на всіх рахунках платників податків у банках, встановлюють факт відсутності платника податків за місцезнаходженням (фізичної особи - за місцем проживання) та передають матеріали в підрозділи податкової міліції на розшук керівників та засновників підприємств. Якщо платники податків, місцезнаходження яких підрозділом з оподаткування не встановлено, не мають заборгованості перед бюджетом або мають заборгованість меншу від 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, то списки таких платників податків передаються підрозділам податкової міліції для можливого використання в роботі. До матеріалів, що передаються підрозділу податкової міліції, включаються всі реквізити платників податків із журналів за ф. N 3-ОПП та ф. N 7-ОПП, акт перевірки місцезнаходження платника податків, відомості про суму заборгованості, інформація про відкриті/закриті поточні рахунки. Якщо платник податків, місцезнаходження якого не встановлено, має заборгованість перед бюджетом, яка перевищує 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, то підрозділи з оподаткування юридичних/фізичних осіб передають матеріали щодо такого платника податків до підрозділу податкової міліції для здійснення розшуку платника податків і притягнення його до відповідальності за ухилення від сплати податків.
Відповідно до пункту 6.2 розділу 6 Наказу ДПА України від 28 лютого 2007 року №110 «Про затвердження Порядку взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби з питань реєстрації та обліку платників податків»щодо організації роботи щодо зняття з обліку платника податків за рішенням суду (господарського суду) щодо припинення платника податків передбачено, що прийняттю рішення про подання позову до суду має передувати відповідна робота, зокрема, вжиття заходів для подання податкових декларацій, встановлення фактів наявності/відсутності ведення господарської діяльності, зокрема, отримання інформації від фінансових установ про відсутність руху коштів по рахунках платника, повноти сплати податків, встановлення фактичного місцезнаходження та фактичного місцезнаходження -проживання посадових осіб юридичної особи, тощо.
Відповідно до акту № 2592/17-02 від 19.10.2011 р., відповідач з 4 кварталу 2008 року по теперішній час не подає до ДПІ у Київському районі м. Одеси податкову звітність, що є порушенням чинного податкового законодавства України та фіскальних інтересів держави (аркуш справи 4).
Як вбачається із матеріалів справи позивач надав до суду довідку ДПІ у Київському районі м. Одеси № 17835/17-02 від 01.07.2010 р. згідно до якої відповідач не має заборгованості по податкам і зборам перед бюджетом (аркуш справи 5).
Проте суд не приймає вищевказану довідку про відсутність у відповідача заборгованості по податкам і зборам перед бюджетом, з наступних підстав. Судом здійснено запити до відповідних банківських установ стосовно руху коштів на рахунках відповідача за період починаючи із 2008 року по теперішній час, із вказівкою платника та отримувача грошових коштів з призначенням платежу.
14.11.2011 р. через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду вхід. № 37786/2011 надійшла виписка про рух грошових коштів на рахунку № 2600101000329 відкритим ОСОБА_1 від Публічного акціонерного товариства «Кредобанк». Із наданої виписки вбачається, що на рахунку ОСОБА_1 відбувався рух коштів, зокрема у 2008 та 2009 році, призначення платежу: надходження від пасажирських перевезень.
Крім того, 17.11.2011 р. через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду вхід. № 38242/2011 надійшла виписка про рух грошових коштів по рахунку № 26002257131 відповідача від Публічного акціонерного товариства «Марфін Банк», з якої вбачається, що на рахунку ОСОБА_1 відбувається рух коштів за період з 01.01.2008 р. по 27.10.2011 р. (аркуш справи 46-61).
Таким чином, відповідач здійснює господарську діяльність, проте, не подає звітність до ДПІ у Київському районі м. Одеси, та позивач, як суб'єкт владних повноважень, на який державою покладено обов'язок щодо контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, після припинення подання податкової звітності не здійснив жодного заходу щодо встановлення фактів ведення (або відсутності) господарської діяльності відповідачем.
Пунктом 8.9. розділу 8 Наказу ДПА №80 від 19.02.1998 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)»зняття з обліку фізичної особи - підприємця як платника податків здійснюється в порядку, відповідному для платників податків - юридичних осіб. На фізичних осіб - підприємців поширюється дія пунктів 8.1 - 8.8 цього Порядку.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позивачем позов до суду був поданий у порушення вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», так як у відповідності до розділу 8 Наказу ДПА №80 від 19.02.1998 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)»при наявності довідки про відсутність податкової заборгованості перед бюджетом, внесення відомостей державним реєстратором про припинення фізичної особи на підставі рішення суду є підставою для зняття платника податків з обліку в органах державної податкової служби. Тобто держава в цьому випадку втрачає можливість впливати на процес запобігання ухиленню від сплати податків з боку недобросовісного платника.
З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач не довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, а тому адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не пов'язано з банкрутством -відмовити у повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
: Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Я.В. Балан
19 грудня 2011 року