Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
24 вересня 2012 року Справа № 1170/2а-3150/12
судді Брегея Романа Івановича
у справі №1170/2а-3150/12
за позовом Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №103 про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії
На мою думку, суд дійшов помилкового висновку щодо проведення відповідачем жеребкування у відповідності до вимог Постанови Центральної виборчої комісії №895 від 13 вересня 2012 року, якою визначений Порядок проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України (далі -Порядок).
Так, найбільша кількість кандидатур, запропонованих для включення до складу виборчих комісій, склала 36 чоловік.
Кількість жеребків дорівнювала кількості суб'єктів виборчого процесу (39 суб'єктів), які звернулись з поданням до відповідача про включення їх кандидатів до складу дільничних виборчих комісій.
Пунктом 12 Порядку передбачено, що жеребкування проводиться за допомогою барабана, скриньки або іншого пристрою, який дає змогу провести жеребкування, з використанням однакових за розміром та кольором аркушів паперу, карток, кульок тощо (далі -жеребки), з нанесенням на кожному жеребку одного з порядкових номерів згідно зі списком кандидатур, які відповідають вимогам закону та можуть бити включені до складу комісії шляхом жеребкування.
Кількість жеребків повинна дорівнювати найбільшій кількості кандидатур, запропонованих для включення до складу цих дільничних виборчих комісій (тобто до комісії, список кандидатур до складу якої є максимальним).
З огляду на те, кількість жеребків повинна була б дорівнювати кількості 36 і ці номери (від 1 до 36) повинні відображати порядковий номер кандидатів у члени дільничної виборчої комісії на кожній окремій дільниці.
Пунктом 14 Порядку передбачено, що після діставання із барабана останнього жеребка всі номери оголошуються та заносяться членом окружної виборчої комісії до відповідної відомості у порядку визначеної жеребкуванням черговості.
Центральна виборча комісія не затвердила форму такої відомості.
А тому, внесення номерів жеребкування навпроти суб'єкта виборчого процесу в порядку, в якому вони вносили подання про списки кандидатів до дільничних виборчих комісій, є помилковим.
Більше того, пунктом 11 Порядку передбачено, що список кандидатур на кожній дільничній виборчій комісії містить графу для фіксації жеребкування шляхом проставлення навпроти кандидатур, які включаються до складу комісії за результатом жеребкування, відповідної відмітки.
Разом з тим, пунктом 15 Порядку визначено, що особи, які внесені до списків кандидатур до складу дільничних виборчих комісій під номерами, зазначеними у відомості, підлягають включенню до складу дільничних виборчих комісій у черговості, визначеній жеребкуванням.
Підсумовуючи, доходжу висновку, що відповідач не повинен був під час жеребкування робити прив'язку жеребку до порядкового номеру суб'єкта виборчого процесу в черговості, в якій він надіслав подання.
Таким чином, відповідач зобов'язаний був визначати членів дільничних виборчих комісій із загального списку кандидатів до кожної з них в порядку черговості за номерами у згаданому списку, на котрі випав жереб.
Також, слід звернути увагу, що номер суб'єкта виборчого процесу та його члена у списку кандидатів до кожної дільничної комісії не обов'язково може співпадати.
Це вбачаю з аналізу приписів пункту 11 Порядку.
Так, до списку кандидатів дільничної виборчої комісії включаються кандидатури із зазначенням порядкового номеру кожної із них, визначеного за датою та часом надходження подання до окружної виборчої комісії.
Закон України «Про вибори народних депутатів України» не містить обов'язку суб'єкта виборчого процесу вносити кандидатури членів до всіх дільничних виборчих комісій.
При проведенні жеребкування з 36 жеребами ніяким чином не порушувались би права суб'єктів виборчого процесу, які подали подання до відповідача зі списками кандидатів у члени комісій в порядку черговості під номерами 37-39.
Так, кандидат суб'єкта виборчого процесу під номером 39 у списку кандидатів у члени на дільниці займав би максимальний номер 36, який брав участь у жеребкуванні.
Водночас, слід зауважити, що такий порядок проведення жеребкування дає можливість представлення в дільничних виборчих комісіях представників різних суб'єктів виборчого процесу.
Зокрема, під одним і тим же номером, на який випав жереб, у списках кандидатів у члени комісій можуть перебувати представники різних суб'єктів виборчого процесу.
24 вересня 2012 року
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_1