Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"16" серпня 2011 р. Справа № 08/142-10
вх. № 9424/3-08
Суддя господарського суду: Ковальчук Л.В.
при секретарі судового засідання: Гетьман І.А.
за участю представників сторін:
стягувача - ОСОБА_1, дов. № 129/10 від 23.12.10 р.;
боржника - ОСОБА_2, дов. № 1354/19 від 14.04.11 р.;
виконавча служба - не з'явився
розглянувши скаргу стягувача ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" м.Київ на дії органу державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м.Київ за позовом ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" м. Київ
до ВАТ "Харківгаз" м.Харків
про стягнення 23424362,53 грн.
Рішенням суду від 09.12.10 р. позов задоволено та стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 23424362,53 грн.. заборгованості, 25500,00 грн. держмита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 08.02.11 р. рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 09.06.11 р. постанову суду апеляційної інстанції від 08.02.11 р. залишено без змін.
На примусове виконання рішення господарського суду Харківської області видано наказ.
До господарського суду Харківської області надійшла скарга на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м.Київ, в якій стягувач просить суд визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень, які полягають у винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 21.12.10 р., визнати недійсною постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язати відділ ДВС прийняти до виконання наказ господарського суду Харківської області від 21.12.10 р. (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду.
Стягувач, вимоги, викладені у скарзі підтримує, просить суд скаргу на дії виконавчої служби задовольнити.
Представник боржника в судовому засіданні та у відзиві на скаргу вважає дії ВПВР ДДВС МЮУ щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 21.12.10 р. по справі № 08/142-10 правомірними, просить скаргу стягувача залишити без задоволення.
Представник ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у призначене судове засідання не з'явився, витребуваних судом документів не надав, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, наявне в матеріалах справи.
Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали суд встановив, що рішенням суду від 09.12.10 р. позов задоволено та стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 23424362,53 грн. заборгованості, 25500,00 грн. держмита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. На примусове виконання рішення господарського суду Харківської області видано наказ від 21.12.10 р.
Зазначений наказ суду був стягувачем направлений на виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, на підставі якого 04.02.11 р. державним виконавцем було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження у зв'язку з тим, що законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів, а саме додаткові вимоги до наказу господарського суду про примусове виконання рішення встановлено Інструкцією з діловодства в господарських судах України та пред'явлений на виконання наказ господарського суду Харківської області від 09.12.10 р. № 08/142-10 не відповідає вимогам п.п.3.5.9, 3.5.1 Інструкції з діловодства в господарських судах України, а саме в наказі не зазначено "про примусове виконання рішення".
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Зазначена постанова була винесена державним виконавцем 04.02.11 р., тому до даних правовідносин необхідно застосовувати Закону України "Про виконавче провадження" зі змінами та доповненнями в редакції що діє з 01.01.11 р. (надалі - Закон).
Відповідно до ст.2 даного Закону примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу.
Відповідно до ст.24 Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ст.7 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.
При винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець керувався п.6 ч.1 ст.26 Закону, а саме відмовив у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 19 цього Закону.
Відповідно до ст.117 ГПК України наказ має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим ЗУ "Про виконавче провадження".
Відповідно до ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документів повинні бути зазначені:
1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що його видали;
2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ;
3) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо;
4) резолютивна частина рішення;
5) дата набрання чинності рішенням;
6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою.
Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів.
Статтею 26 Закону України "Про виконавче провадження" не передбачено підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження у разі не зазначення в наказі "про примусове виконання рішення".
Статтею 19 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів.
Державний виконавець в постанові про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 04.02.11 р. посилається на те, що наказ господарського суду Харківської області виданий з порушенням вимог Інструкції з діловодства в господарських судах України.
Інструкція - це правовий акт, який створюється органами державного управління для встановлення правил, що регулюють організаційні, науково-технічні, технологічні, фінансові та інші спеціальні сторони діяльності та відносин установ, закладів, підприємств, службових осіб. Інструкція з діловодства в господарських судах України встановлює єдину систему організації діловодства, порядок роботи з процесуальними та іншими документами і носить обов'язковий характер при веденні діловодства і системі господарських судів України відповідно до особливостей структури, з врахуванням штатної чисельності та технічного забезпечення конкретного господарського суду і не є Законом, тобто нормативно-правовим актом.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що скарга ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" м.Київ на дії органу державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м.Київ є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
За таких обставин, керуючись ст.ст.86, 1212 ГПК України,
Скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" м.Київ на дії органу державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м.Київ - задовольнити.
Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень, які полягають у винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 21.12.10 р.
Визнати недійсною постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 21.12.10 р.
Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України м.Київ прийняти до виконання наказ господарського суду Харківської області від 21.12.10 р. по справі № 08/142-10 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду.
Суддя Ковальчук Л.В.