Справа № 214/5096/15-а
6-а/214/37/15
іменем України
25 серпня 2015 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу у складі головуючого судді - Ковтун Н. Г., розглянувши в порядку письмового провадження подання Державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_1 про розшук боржника ОСОБА_2, по примусовому виконанню виконавчого документа - виконавчого листа по справі №2а/0470/11853/12 від 07.06.2013 року, виданого Дніпропетровським адміністративним окружним судом, -
09.07.2015 р. начальник Саксаганського відділу Державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_3 звернулася до Голови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу з поданням державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_1 про розшук боржника гр. ОСОБА_2, по примусовому виконанню виконавчого документа - виконавчого листа по справі №2а/0470/11853/12 від 07.06.2013 року, виданого Дніпропетровським адміністративним окружним судом, про стягнення з боржника 2 494, 57 грн. на користь Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. В тексті подання відсутні посилання на норми КАС України, чи норми ЦПК України відповідно до яких судом може вирішуватися вказане подання.
Зазначене подання було оформлено в автоматизованій системі діловодства суду як заява в адміністративному провадженні за № 6-а/214/37/15. Оформлення вищезазначеного подання як заяви в адміністративному провадженні, унеможливило розгляд суддею подання в іншому провадженні.
Відповідно до ч.2 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, cуд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Держаний виконавець та Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Державний виконавець та сторони справи до суду не з'явились, про причини неявки не повідомили.
Дослідивши матеріали подання про розшук боржника та додані до нього докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд прийшов до наступних висновків.
Пунктом 1 ч.1 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч.3 ст.6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.
Пунктом 5 ч.2 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини державний виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. У разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника державний виконавець виносить постанову про такий розшук, яка є обов'язковою для виконання органами внутрішніх справ.
Частиною 2 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що розшук боржника - фізичної особи, дитини, розшук транспортних засобів боржника здійснюють органи внутрішніх справ, а розшук боржника - юридичної особи та іншого майна боржника організовує державний виконавець. Розшук оголошується відповідно за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання, перебування, місцезнаходженням боржника чи місцезнаходженням його майна, або за місцем проживання (місцезнаходженням) стягувача.
Частиною 2 ст.4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно зі ст.5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
При цьому, статтею 375 ЦПК України визначено, що розшук боржника або дитини оголошується за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Суд має право витребувати від державного виконавця всі необхідні документи для вирішення питання про оголошення розшуку. Суд розглядає подання державного виконавця протягом десяти днів.
Питання про розшук боржника вирішується судом за правилами цивільного судочинства в порядку, передбаченому ст.375 ЦПК України, яка міститься у розділі VI ЦПК України «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)». За змістом цієї статті вирішення питання про розшук боржника вирішується в порядку, передбаченому цим кодексом щодо боржників у виконавчому провадженні, за будь-якими виконавчими документами передбаченими ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання яких здійснюється ДВС. КАС України містить розділ V «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах», проте не містить норм щодо процесуального порядку розшуку боржника. Адміністративне судочинство не передбачає розгляд подання державних виконавців про розшук боржника.
Таким чином, суд приходить до висновку, що подання про оголошення розшуку боржника у виконавчому провадженні, повинно вирішуватися у порядку визначеному ЦПК України у передбачених цим кодексом випадках.
Так як виконавчий лист видано на підставі розгляду адміністративної справи, подання органу державної виконавчої служби оформлено в автоматизованій системі діловодства суду у вигляді заяви у адміністративному провадженні, суд вважає за доцільне відмовити в задоволенні подання з вищевикладених причин.
Керуючись статтями 3-6, 17, 71, 86, 159, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні подання державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_1 про розшук боржника за виконавчим провадженням - ОСОБА_2, останнє місце мешкання : м-н Сонячний, 5/22 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Са ксаганський районний суд м. Кривого Рогу в порядки та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.
Суддя Ковтун Н. Г.