33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А
"10" серпня 2012 р. Справа № 5019/1065/12
Господарський суд Рівненської області у складі судді Пашкевич І.О.,
при секретарі судових засідань ОСОБА_1,
розглянувши матеріали справи за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України (далі - РВ ФДМУ по Рівненській області) до відповідача-1 Відкритого акціонерного товариства «Івано-Долинський спецкар'єр» (далі - ВАТ «Івано-Долинський спецкар'єр»), відповідача-2 Головинської сільської ради Костопільського району про зобов'язання передати та прийняти об'єкти,
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_2 ( довіреність №7 від 14.03.2012 року),
від відповідача 1: не з'явився,
від відповідача 2: ОСОБА_3 (голова Головинської сільської ради)
Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснені.
Відводи з підстав визначених статтею 20 ГПК України відсутні.
Обставини справи:
РВ ФДМУ по Рівненській області звернувся до господарського суду Рівненської області із позовом про скасування рішення Головинської сільської ради № 156 від 01.07.2011 року та зобов'язання ВАТ «Івано-Долинський спецкар'єр»передати, а Головинську сільську раду Костопільського району прийняти у комунальну власність територіальної громади за актом прийому передачі будинки, що знаходяться за адресою: вул. Жовтнева, 1, вул. Жовтнева, 2, вул. Жовтнева, 3, с. Базальтове, Костопілського району, Рівненська область.
В обґрунтування позову зазначає, що житлові будинки у процесі приватизації не увійшли до статутного фонду ВАТ «Івано-Долинський спецкар'єр», але перебувають на балансі товариства. Однак, відповідач-1 і відповідач-2 відмовляються виконати законні вимоги РВ ФДМУ по Рівненській області щодо прийняття даного майна у комунальну власність. Просить позов задоволити.
25 червня 2012 року ухвалою господарського суду Рівненської області порушено провадження по справі.
07 липня 2012 року відповідач-2 подав через канцелярію суду відзив на позов, в якому вказує, що рішенням Головинської сільської ради № 156 від 01.07.2011 року скасовано рішення № 108 від 22.04.2011 року «Про погодження прийняття в комунальну власність об'єктів соціальної сфери», а тому вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню.
10 липня 2012 року відповідач-2 подав через канцелярію господарського суду Рівненської області клопотання про припинення провадження у справі. В обґрунтування клопотання зазначає, що однією з вимог позивача є скасування рішення Головинської сільської ради № 156 від 01.07.2011 року, що є актом органу місцевого самоврядування індивідуальної дії, а тому враховуючи п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України, спір не підлягає вирішенню в господарських судах.
В судовому засіданні 10 серпня 2012 року, представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав заявлених у позові, просив позов задоволити.
Відповідач-2 позов не визнав.
Відповідач-1 в судові засідання 10 липня 2012 року, 24 липня 2012 року та 10 серпня 2012 року не з'являвся, витребуваного ухвалами суду від 25.06.2012 р., 10.07.2012р., 24.07.2012 р. відзиву на позов не подав, вимог не заперечив.
Суд вбачає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду позовної заяви без участі відповідача-1 відповідно до ст. 75 ГПК України.
Вивчивши подані позивачем письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
В результаті розгляду матеріалів справи господарський суд
У процесі приватизації ВАТ «Івано-Долинський спецкар'єр»не увійшли до статутного фонду і залишилися на балансі товариства житлові будинки державної форми власності, розташовані за адресою: вул. Жовтнева, 1, вул. Жовтнева, 2, вул. Жовтнева, 3, с. Базальтове, Костопілського району, Рівненська область, що знаходиться на території Головинської сільської ради.
Згідно з Положенням про управління державним майном, затвердженого наказом ФДМУ та Міністерства економіки від 19.05.1999 № 908/68, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 червня 1999 р. за № 414/3707, регіональне відділення наділене повноваженнями по управлінню державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі. Одним із способів такого управління згідно з п.1.4 зазначеного Положення є передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності".
Статтею 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності" передбачено, що нерухоме майно, житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації, передаються до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об'єктів, визначених у абзацах четвертому та шостому частини першої статті 2 цього Закону.
Частиною 2 ст.4 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.
Згідно з п.3 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 № 891 об'єкти житлового фонду передаються у комунальну власність безоплатно разом з відповідними зовнішніми мережами електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також: будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання, тощо).
Відповідно до п.8 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.
Згідно з п.51 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування” на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються питання надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.
22 квітня 2011 року Головинською сільською радою Костопілського району, Рівненської області прийнято рішення № 108 про погодження прийняття безоплатно в комунальну власність сільської ради об'єкти соціальної сфери, а саме, житлові будинки, розташовані за адресою: вул. Жовтнева, 1, вул. Жовтнева, 2, вул. Жовтнева, 3, с. Базальтове, Костопілського району, Рівненська область.
Наказом регіонального відділення ФДМУ по Рівненській області від 23.05.2011 року № 107 прийнято рішення передати у власність територіальної громади Головинської сільської ради Костопільського району, Рівненської області об'єкти державної власності, що не ввійшли до статутного фонду ВАТ «Івано-Долинський спецкар'єр»житлові будинки, розташовані за адресою: вул. Жовтнева, 1, вул. Жовтнева, 2, вул. Жовтнева, 3, с. Базальтове, Костопілського району, Рівненська область.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року № 1482 «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»передача майна здійснюється в місячний термін з дня прийняття рішення про передачу.
Проте, замість того, щоб здійснити відповідну передачу Головинська сільська рада рішенням № 156 від 01 липня 2011 року скасувала рішення № 108 від 22 квітня 2011 року «Про погодження прийняття в комунальну власність об'єктів соціальної сфери», що призвело до порушення вимог чинного законодавства з передачі державного нерухомого майна до комунальної власності.
Таким чином, оскільки Відповідач-2 відповідно до Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» був зобов'язаний прийняти спірні об'єкти нерухомого майна, то господарський суд Рівненської області приходить до висновку, що рішення Головинської сільської ради №156 від 01.07.2011 року є незаконним та підлягає скасуванню.
Головинською сільською радою заявлено клопотання про припинення провадження у справі, яке судом відхилено з огляду на наступне.
Відповідно до п. 3.2 Постанови Вищого Господарського від 24.10.2011 року № 10, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з приватизацією державного та комунального майна (крім спорів про приватизацію державного житлового фонду), в тому числі спори про визнання недійсними відповідних актів органів місцевого самоврядування та органів приватизації, а також спори зі справ, що виникають з корпоративних відносин.
За наведеного, позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи і підлягають до задоволення.
Оскільки, у зв'язку незаконних дій саме Головинської сільської ради, слугувало звернення з даним позовом до господарського суду Рівненської області, тому відповідно до ст.49 ГПК України, суд вважає, що судові витрати по справі слід покласти на відповідача-2.
Керуючись статтями 49, 81-1, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задоволити.
Визнати недійсним рішення Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області № 156 від 01 липня 2011 року.
Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство «Івано-Долинський спецкар'єр»передати у комунальну власність територіальної громади Головинської сільської ради за актом прийому передачі будинки, що знаходяться за адресою: вул.Жовтнева, 1, вул. Жовтнева, 2, вул. Жовтнева, 3, село Базальтове, Костопільського району, Рівненської області.
Зобов'язати Головинську сільську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади Головинської сільської ради за актом прийому-передачі будинки, що знаходяться за адресою: вул.Жовтнева, 1, вул. Жовтнева, 2, вул. Жовтнева, 3, село Базальтове, Костопільського району, Рівненської області.
Стягнути з Головинської сільської ради на користь регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області 1073 грн. 00 коп. судового збору.
Повернути з Державного бюджету України на користь регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області надмірно сплачений судовий збір в розмірі 536 грн. 50 коп. згідно платіжного доручення № 158 від 07 червня 2012 року.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
повний текст рішення підписано "15" серпня 2012 року
Суддя Пашкевич І.О.