Справа № 452/3008/13-ц
Іменем України
"31" грудня 2013 р. м.Самбір
Самбірський міськрайонний суд
Львівської області
в складі: головуючої судді Карнасевич Г.І.
секретаря Зельмана С.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Самборі Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 сільської ради Самбірського району Львівської області до ОСОБА_1 міської ради Львівської області, ОСОБА_3 про визнання рішення протиправним та скасування Державного акту на право власності на землю,
ОСОБА_1 міжрайонний прокурор звернувся до суду з даним позовом.
У підтвердження заявлених позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_4, працюючи на посаді начальника ОСОБА_1 міського управління земельних ресурсів зловживаючи службовим становищем видав протягом 2003 - 2004 років 14 завідомо неправдивих висновків про відсутність обмежень на використання земельних ділянок.
Проведеним досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №12013150010000503 встановлено, що ОСОБА_5, обіймаючи посаду головного архітектора м. Самбора, також підписував та видавав завідомо неправдиві висновки по земельних ділянках, в яких зазначав, що земельні ділянки знаходяться на території м. Самбора і не мають обтяжень для використання за визначеним цільовим призначенням (здійснення індивідуального будівництва). Внаслідок незаконних дій вказаних вище осіб протягом 2004 - 2008 років на підставі рішень ОСОБА_1 міської ради незаконно вилучено та передано у власність громадянам шляхом видачі державних актів про право власності на землю 14 земельних ділянок загальною площею 0,931 га із сільськогосподарських земель запасу ОСОБА_2 сільської ради. Дані факти були визнані судом під час судового розгляду, у зв'язку з чим було відкрито провадження та винесено ухвали Самбірського міськрайонного суду від 12.08.2013 року у справі за №452/2612/13-к та у справі за № 452/2199/13-к в яких вищезазначених осіб визнано винними у вчинені злочину передбачених ч.І ст.364, ч. І ст.366 КК України та звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України.
У 2003 році ОСОБА_1 міським центром Державного земельного кадастру, на замовлення відповідача ОСОБА_3 виготовлено технічний звіт з передачі йому у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Самборі. Виготовлену техдокументацію з передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 начальником ОСОБА_1 міського центру ДЗК ОСОБА_6 було передано на погодження у ОСОБА_1 управління земельних ресурсів.
ОСОБА_4, достовірно знаючи про те, що вищевказана земельна ділянка знаходиться за межами м. Самбора, на території ОСОБА_2 сільської ради, що відповідно до ст. 38 ЗК України не відноситься до земель житлової та громадської забудови, маючи умисел на складання та видачу завідомо неправдивого документу, надав вказівку підлеглим працівникам ОСОБА_1 міського управління земельних ресурсів підготовити проект висновку про те, що вона розташована на території м. Самбора та не має обмежень на використання. Площа ділянки становить 0,0600 га.
Крім того, ОСОБА_5, до повноваження якого відповідно до ч.9 ст. 118 ЗК України (станом на 2003 рік), входить погодження проектів землеустрою з відведення земельних ділянок у власність, також достовірно знаючи про те, що вищезгадана земельна ділянка площею 0,0600 га знаходиться за межами м. Самбора на території ОСОБА_2 сільської ради за межами населеного пункту, 5 та відповідно до ст. 38 ЗК України не відноситься до земель житлової та громадської забудови, маючи умисел на складання та видачу завідомо неправдивого документу, надав вказівку підлеглим працівникам ОСОБА_1 міського центру ДЗК вказівку підготовити проект висновку від імені головного архітектора м. Самбора про те, що вищевказана земельна ділянка площею 0,0600 га розташована на території м. Самбора та не має обмежень на використання.
Рішенням ОСОБА_1 міської ради Львівської області № 19 від 14.09.2004 року «Про передачу і надання у власність та оренду земельних ділянок» ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у власність було надано земельну ділянку площею 600 кв.м., розташовану в м. Самборі Львівської області по вул. Головацького, 15.
А тому просить постановити рішення, яким:
- скасувати рішення 16 сесії 4 скликання ОСОБА_1 міської ради № 19 від 14.09.2004 року;
- визнати недійсним Державний акт на право власності на землю серії ЛВ № 010946, виданий 25.10.2004 року на ім'я ОСОБА_3, зареєстрований за № 01:04:442:00083 та скасувати його державну реєстрацію.
У судовому засіданні прокурор Старосельська Т.С. позов підтримала, посилаючись на обставини, зазначені у первісній позовній заяві, просить його задовольнити, посилаючись на викладені у первісному позові обставини.
Представник позивача ОСОБА_2 сільської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_7 у судовому засіданні просить позов задовольнити. Пояснила, що сільська рада жодного дозволу на передачу землі площею 0,0600 га у власність ОСОБА_3 не давала.
Пояснила, що неправомірними діями ОСОБА_4 та ОСОБА_5 завдано шкоди інтересам ОСОБА_2 сільської ради Самбірського району Львівської області, а отже інтересам держави.
Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_8 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що всі рішення сесії міської ради направляються у прокуратуру, районну раду та райдержадміністрацію. У момент прийняття рішень у прокуратури жодних зауважень не було. Також зазначив, що у ОСОБА_2 сільської ради не має генерального плану земель.
Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання повторно не з'явився, був належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, від них не надійшла заява про розгляд справи за їхньої відсутності, а тому суд вважає, що справу слід розглянути за їхньої відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача ОСОБА_1 міської ради, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом установлено, що ОСОБА_5 обіймаючи посаду головного архітектора м. Самбора також підписував та видавав завідомо неправдиві висновки по земельних ділянках, в яких зазначав, що земельні ділянки знаходяться на території м. Самбора і не мають обтяжень для використання за визначеним цільовим призначенням (здійснення індивідуального будівництва). Внаслідок незаконних дій вказаних вище осіб протягом 2004 - 2008 років на підставі рішень ОСОБА_1 міської ради незаконно вилучено та передано у власність громадянам шляхом видачі державних актів про право власності на землю 14 земельних ділянок загальною площею 0,931 га із сільськогосподарських земель запасу ОСОБА_2 сільської ради. Дані факти були визнані судом під час судового розгляду, у зв'язку з чим було відкрито провадження та винесено ухвали Самбірського міськрайонного суду від 12.08.2013 року у справі за №452/2612/13-к та у справі за № 452/2199/13-к в яких вищезазначених осіб визнано винними у вчинені злочину передбачених ч.І ст.364, ч.І ст.366 КК України та звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України.
У 2003 році ОСОБА_1 міським центром Державного земельного кадастру, на замовлення ОСОБА_3 виготовлено технічний звіт з передачі йому у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Самборі. Виготовлену техдокументацію з передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 начальником ОСОБА_1 міського центру ДЗК ОСОБА_6 було передано на погодження у ОСОБА_1 управління земельних ресурсів.
ОСОБА_4, достовірно знаючи про те, що вищевказана земельна ділянка за межами м. Самбора на території ОСОБА_2 сільської ради за межами населеного пункту, що відповідно до ст. 38 ЗК України не відноситься до земель житлової та громадської забудови, маючи умисел на складання та видачу завідомо неправдивого документа надав вказівку підлеглим працівникам ОСОБА_1 міського управління земельних ресурсів підготовити проект висновку про те, що вищевказана земельна ділянка площею 0,0600 га розташована на території м. Самбора та не має обмежень на використання.
Крім того, ОСОБА_5, до повноваження якого відповідно до ч.9 ст. 118 ЗК України (станом на 2003 рік), входить погодження проектів землеустрою з відведення земельних ділянок у власність, також достовірно знаючи про те, що вищезгадана земельна ділянка площею 0,0600 га знаходиться за межами м. Самбора на території ОСОБА_2 сільської ради за межами населеного пункту, 5 відповідно до ст. 38 ЗК України не відноситься до земель житлової та громадської забудови, маючи умисел на складання та видачу завідомо неправдивого документа надав вказівку підлеглим працівникам ОСОБА_1 міського центру ДЗК вказівку підготовити проект висновку від імені головного архітектора м. Самбора про те, що вищевказана земельна ділянка площею 0,0600 га розташована на території м. Самбора та не має обмежень на використання.
Отже, внаслідок незаконних дій, прямого умислу вищевказаних осіб на підставі рішення 16 сесії 4 скликання ОСОБА_1 міської ради №19 від 14.09.2004 року було незаконно вилучено та передано у власність ОСОБА_3 шляхом видачі державного акту про право власності на землю серія ЛВ № 010946 від 25.10.2004 року зареєстрованого за № 01:04:442:00083 земельну ділянку загальною площею 0,0600 га, розташовану в м. Самборі Львівської області по вул. Головацького, 15.
Дана обставина підтверджена матеріалами досудового розслідування та ухвалою Самбірського міськрайонного суду від 12.08.2013 року.
Згідно ч. 3, 4 ст. 60 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській, кримінальній або адміністративній справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно - правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок чи постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.
У відповідності до ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
У відповідності до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Беручи до уваги, що належна відповідачу ОСОБА_3 земельна ділянка, знаходиться на землях запасу ОСОБА_2 сільської ради Самбірського району Львівської області, ОСОБА_1 міська рада Львівської області, передаючи вищезазначену земельну ділянку, діяла поза межами своїх повноважень, а тому рішення цього органу місцевого самоврядування № 19 від 14.09.2004 року слід визнати недійсним.
Також підлягає задоволенню позов прокурора про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, оскільки згаданий Державний акт виданий на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради Львівської області № 19 від 14.09.2004 року, яке судом визнано недійсним.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 174, 209, 212, 215, 224-226 ЦПК України, суд,
Позов задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради Львівської області №19 від 14.09.2004 року.
Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЛВ № 010946 виданий на ім'я ОСОБА_3, 25.10.2004 року зареєстрований за № 01:04:442:00083 і скасувати його державну реєстрацію.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави 229 (двісті двадцять дев'ять) грн. 40 коп. судового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
На протязі 10 днів з часу отримання копії рішення відповідачем може бути подана заява про його перегляд.
Суддя підпис
Згідно з оригіналом
Суддя Г.І.Карнасевич