Справа № 22ц-10995/10* Головуючий у 1-й інстанції Кіндяк І.С. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
14 вересня 2010 року м. Полтава
Колегія судців судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого судді: Абрамова П.С.
Суддів: Гальонкіна С.А., Корнієнка В.І. при секретарі : Коротун І.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації
на постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 12 травня 2010 року
у справі за позовом ОСОБА_2 віктора Вікторовича Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про стягнення недоплачених сум одноразової компенсації
Колегія суддів, заслухавши доповідь судці-доповідача Апеляційного суду, -
Постановою Полтавського районного суду від 12 травня 2010 року Дії Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації в частині недоплати одноразової компенсації ОСОБА_3 визнати противоправними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 недоплачену одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 39 495,6 грн.
В апеляційних скаргах апелянт зазначив, що вказана допомога проведена у відповідності з вимогами чинного законодавства на час здійснення виплати, а закон зворотної дії в часі не має.
Колегія суддів , перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги приходить до висновку про її відхилення.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до статті 48 вищевказаного Закону України (в редакції станом на момент
виникнення спірних правовідносин), щорічна допомога на оздоровлення інвалідам першої і другої груп -п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої групи - чотири мінімальних заробітних плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Таким чином, вихідним критерієм обчислення цих виплат є мінімальна заробітна плата. Розмір мінімальної заробітної плати на 1998, 1999 роки встановлювався законами України про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2000 -2003 роки -законами України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2004 -2008 роки -законами України про державний бюджет на відповідні роки.
Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом № 796-ХІІ, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зазначеними постановами, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України та у відповідності до вимог ст.. 8 ЦПК, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою У країни, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином місцевий суд вірно застосував норми матеріального права.
Доводи апеляційної скарги в частині пропуску строку звернення до суду та зворотності дій закону в часі висновків місцевого суду не спростували.
Керуючись ст.. 303, 307 ч.І пі, 308. 315 ЦПК України колегія суддів , -
Апеляційну Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 12 травня 2010 року залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду України в двохмісячний строк.
Судді: /підпис/
Згідно: Суддя :