Справа № 2-а-880/ 2011 p.
7 лютого 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання нарахування і зобов'язання зробити перерахунок основної пенсії
Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу групу інвалідності, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію.
Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.
Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.
Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір основної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю має становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком щомісяця.
Тому позивачі просять визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати зробити відповідний перерахунок з 01.07.2010 року, а ОСОБА_1 з 24.12.2010 роу, просили справу розглядати без їх участі у скороченому провадженні.
Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати строк позовної давності .
Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.
Згідно до ст. 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:
а) державної пенсії;
б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:
-інвалідам 2 групи- 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідач у запереченні посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523, від 28.05.2008 року № 530 від 16.07.2008 року № 654 як на підставу законності свої дій. Розмір пенсії, визначений даними постановами КМ України суперечить вимогам ст. 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи у суді становить у ОСОБА_1 1571,68 грн,, ОСОБА_22332,82 грн., ОСОБА_3655 грн., ОСОБА_4 1090 грн. (основний розмір).
Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.
Згідно ст. 8 ОСОБА_5 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_5 України має вищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_5 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_5 України - є нормами прямої дії.
Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_5 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_5 України та Законами України.
Статтю 113 ОСОБА_5 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_5 України та Законами України.
Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.
Згідно ст. 46 ОСОБА_5 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.
Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідів 2 групи розмір основної пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність в розмірі з 31.08.2010 року, а ОСОБА_1 з 24.12.2010 року- з моменту переходу на даний вид пенсії (враховуючи строк позовної давності з дня звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України на застосуванні якого наполягає відповідач).
Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом. На весь час дії зазначеної редакції Закону відповідач має нараховувати та виплачувати пенсію у розмірі, визначеному ст. 54 Закону.
Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.
Керуючись ст. 18, 41, 71, 79, 160-163, 183-2 КАС, України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_5 України, ст. ст. 14, 49, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, № 19-рп від 09.09.2010 року, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо призначення, перерахунку та сплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 основної пенсії у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсію ОСОБА_1 з 24.12.2010 року, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з 31.08.2010 року відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.
В решт позовних вимог відмовити.
Допустити у справі негайне виконання.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя: