13 жовтня 2010 року справа № 2а-4457/10/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Чубар Т.М.,
секретар - Кузнецов В.С.,
за участю представника позивача ОСОБА_1 сільської ради Лисянського району Черкаської області ОСОБА_2 - за посадою,
представника відповідача ОСОБА_3 районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_4 - за довіреністю № 2397/01-42 від 11.10.2010р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 сільської ради Лисянського району Черкаської області до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 сільська рада Лисянського району Черкаської області, в якому просить визнати протиправними та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Черкаської області «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» № 408 від 17.12.2009р. та розпорядження «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради» № 437 від 31.12.2009р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації», що передбачають обов'язкове повідомлення органів місцевого самоврядування щодо питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, за відсутності відповідного погодження ОСОБА_1 сільської ради Лисянського району Черкаської області затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам загальною площею 69,9982 га у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради. Більше того, громадяни, які отримали у приватну власність земельні ділянки в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради Лисянського району Черкаської області, не є і ніколи не проживали в с. Кам'яний Брід, а отже не є членами територіальної громади.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.09.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 сільської ради Лисянського району Черкаської області до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень.
Під час розгляду справи по суті судом на обговорення учасників процесу поставлено питання щодо залучення в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, яким згідно оскаржуваних в судовому порядку розпоряджень відведено земельні ділянки загальною площею 69,9982 га у приватні власність для ведення особистого селянського господарства.
Представники сторін проти залучення в якості третіх осіб вищезазначених громадян не заперечували.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи, що рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, яким згідно оскаржуваних в судовому порядку розпоряджень відведено земельні ділянки загальною площею 69,9982 га у приватні власність для ведення особистого селянського господарства, суд дійшов висновку про необхідність залучення останніх до участі у справі за позовом ОСОБА_1 сільської ради Лисянського району Черкаської області до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 сільської ради Лисянського району Черкаської області до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_5 (08800, АДРЕСА_1), ОСОБА_6 (08800, АДРЕСА_2), ОСОБА_7 (08800, АДРЕСА_3), ОСОБА_8 (08800, АДРЕСА_4), ОСОБА_9 (08800, АДРЕСА_5), ОСОБА_10 (Київська область, Миронівський район, с. Росава, вул. Лугова, 34), ОСОБА_11 (08800, АДРЕСА_6), ОСОБА_12 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Чкалова, 22), ОСОБА_13 (08853, АДРЕСА_7), ОСОБА_14 (08800, АДРЕСА_8), ОСОБА_15 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Чкалова, 46), ОСОБА_16 (08800, АДРЕСА_9), ОСОБА_17 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Піонерська, 83), ОСОБА_18 (08800, АДРЕСА_10), ОСОБА_19 (08800, АДРЕСА_11), ОСОБА_20 (08800, АДРЕСА_12), ОСОБА_21, (08800, АДРЕСА_3), ОСОБА_22 (08800, АДРЕСА_3), ОСОБА_23 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Леніна, 99), ОСОБА_24 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Бузницького, 41), ОСОБА_25 (69000, АДРЕСА_13), ОСОБА_26 (08800, Київська область, м. Миронівка, провул. Чкалова, 14), ОСОБА_27 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Островського, 16), ОСОБА_28 (АДРЕСА_14), ОСОБА_29 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Набережна, 8), ОСОБА_30 (09700, Київська область, м. Богуслав, вул. Стадіонна, 33), ОСОБА_31 (08800, Київська область, м. Миронівка, пров. Чкалова, 14), ОСОБА_32 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Леніна, 15. кв. 2), ОСОБА_33 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Леніна, 85, кв. 6), ОСОБА_34 (08835, Київська область, Миронівський район, с.Росава, вул. Шевченка, 11), ОСОБА_35 (08800, АДРЕСА_15), ОСОБА_36 (08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Толстого, 9), ОСОБА_37 (08800, АДРЕСА_16), ОСОБА_38 (08851, Київська область, Миронівський район, с. Козин, вул. Лісова, 14), ОСОБА_39 (08811, Київська область, Миронівський район, с. Пії, вул. Пролетарська, 84).
Суддя Т.М. Чубар