05 серпня 2015 р. Справа № 804/8161/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:
позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Арбітражного керуючого ліквідатора колективного (народного) виробничого підприємства «Дніпропетровський комбайновий завод» ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, -
Арбітражний керуючий ліквідатор колективного (народного) виробничого підприємства «Дніпропетровський комбайновий завод» ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з метою державної реєстрації права власності на нерухоме майно звернувся до відповідача, проте рішеннями державного реєстратора відмовлено у задоволенні заяв про реєстрацію. Позивач вважає, що такі рішення є неправомірними з підстав, викладених у позовній заяві.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач позов не визнав, надав до суду письмові заперечення, зазначивши, що оскаржувані рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень було прийнято правомірно, в межах повноважень та на підставі законодавства України. Відповідач просив розглянути справу без участі представника.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши наявні документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Арбітражний керуючий ліквідатор колективного (народного) виробничого підприємства «Дніпропетровський комбайновий завод» ОСОБА_3 звернувся до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області із заявами щодо реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, розташованих за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Ударників, 27, які були зареєстровані за реєстраційними номерами №11904577, №11907881 та №11908773.
До кожної заяви було надано пакет документів, необхідних для здійснення державної реєстрації документи.
Рішеннями Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області №22356539 від 24.06.2015 року, №22356368 від 24.06.2015 року, №22356165 від 24.06.2015 року було відмовлено у державній реєстрації права власності на наступні нерухомі об'єкти: будівля гаражів літ. НЇ-1, будівля складу літ. К2-1, корпус №12 Споруда депо літ. ИА-1, які розташовані за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Ударників, буд.27 (фактичне місцезнаходження Колективного (народного) виробничого підприємства «Дніпропетровський комбайновий завод»).
Як вбачається з оскаржуваних рішень, підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують на виникнення права власності.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.
Згідно статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
У відповідності до пункту 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868 (надалі Порядок від 17 жовтня 2013 року №868), під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.
За приписами пункту 50 Порядку від 17 жовтня 2013 року №868 у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор (особа, що придбала майнові права), член відповідного кооперативу.
Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).
У разі участі у фонді фінансування будівництва документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є видана управителем такого фонду довідка про право довірителя на набуття у власність об'єкта інвестування.
У разі придбання безпроцентних (цільових) облігацій, за якими базовим товаром є одиниця нерухомості, документами, що підтверджують набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу облігацій та в разі наявності документ, згідно з яким відбулося закріплення відповідного об'єкта інвестування за власником облігацій (договір резервування, бронювання тощо).
У разі придбання майнових прав на об'єкт нерухомості документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу майнових прав; довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав); технічний паспорт на об'єкт інвестування (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо); завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва): документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна до проведення його реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна); документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася).
Судом досліджено заяву №11904577 про державну реєстрацію права власності на споруду депо літ. ИА-1, що розташована за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Ударників, 27.
Так, заявником до розгляду надано дублікат договору купівлі-продажу державного підприємства від 10.09.1993 року, зареєстрований КП «ДМБТІ» ДОР, відповідно до якого колективне народне виробниче підприємство «Дніпропетровський комбайновий завод» придбало державне майно згідно з переліком, у якому відсутня споруда депо літ. ИА-1. Викладене підтверджується наданою копією довідки з КП «ДМБТІ» ДОР №11626 від 21.10.2014 року, у якій зазначено, що реєстрація права власності на об'єкт не проводилась. Інших документів, що підтверджують виникнення права власності на корпус №12 - споруду депо літ. ИА-1 заявником не подано.
Крім того, заявником не було подано документів, що необхідні для видачі свідоцтва про право власності (документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси).
Стосовно заяви №11907881 про реєстрацію права власності на будівлю складу літ.К2-1, яка розташована за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Ударників (Красногвардійський, Ленінський райони), буд.27, суд зазначає, що заявником надано копію дублікату договору купівлі-продажу від 10.09.1993 року реєстр. №2-3998, виданий П'ятою дніпропетровською державною нотаріальною конторою. Вказаний дублікат договору було зареєстровано в КП «ДМБТІ».
Згідно довідки КП «ДМБТІ» №508 від 23.01.2015 року будівля складу літ. К2-1 не входить до будівель, що були придбані колективним (народним) виробничим підприємством «Дніпропетровський комбайновий завод» та зареєстровані на підставі дублікату договору купівлі-продажу від 10.09.1993 року реєстр. №2-3998.
Крім того, відомості щодо реєстрації права власності будівлі складу літ. К2-1 за колективним (народним) виробничім підприємством «Дніпропетровський комбайновий завод» в КП «ДМБТІ» відсутні.
Інших правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності, або документів, на підставі яких можна було видати свідоцтво про право власності на будівлю складу літ. К2-1, заявником подано не було.
Звернувшись до відповідача із заявою №11908773 для реєстрації права власності на будівлю гаражів літ. НЇ-1, які розташовані за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Ударників (Красногвардійський, Ленінський райони), буд.27, позивачем була подана копія дублікату договору купівлі-продажу від 10.09.1993 року реєстр. №2-3998, виданий П'ятою дніпропетровською державною нотаріальною конторою. Вказаний дублікат договору зареєстровано в КП «ДМБТІ».
Як вбачається з довідки КП «ДМБТІ» №508 від 23.01.2015 року, будівля гаражів літ. НЇ-1 не входить до будівель, що були придбані колективним (народним) виробничим підприємством «Дніпропетровський комбайновий завод» та зареєстровані на підставі дублікату договору купівлі-продажу від 10.09.1993 року реєстр. №2-3998. При цьому, відомості щодо реєстрації права власності гаражі літ. НЇ-1 за даним підприємством в КП «ДМБТІ» відсутні.
Інших правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності, або документів на підставі, яких можна було видати свідоцтво про право власності на будівлю гаражів літ. НЇ-1, заявником не подано.
В силу абзацу першого пункту 1 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.
Частиною четвертою статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Відповідно до приписів статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема, подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що державні реєстратори не зазначили, які конкретно документи не відповідають вимогам нормативних актів та в чому саме полягає невідповідність заявлених прав наданим документам, у зв'язку з чим, відмовляючи в державній реєстрації, свою відмову не обґрунтували, зазначивши лише загальні положення статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Так, в оскаржуваних рішеннях відповідачем у повному обсязі відображено підстави відмови в державній реєстрації із зазначенням правових норм, а також роз'яснено, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Враховуючи викладене, суд вважає, що державними реєстраторами прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області було прийнято рішення №22356539 від 24.06.2015 року, №22356368 від 24.06.2015 року та №22356165 від 24.06.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень правомірно та у відповідності до норм чинного законодавства.
Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністратвиного позову Арбітражного керуючого ліквідатора колективного (народного) виробничого підприємства «Дніпропетровський комбайновий завод» ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 10 серпня 2015 року.
Суддя ОСОБА_1