м. Черкаси
16 жовтня 2014 року Справа № 2а/2370/7944/2011
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Орленко В.І.,
при секретарі - Дудці Г.О.,
за участю заявника державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” ОСОБА_1 - за посадою,
представника заявника державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” ОСОБА_2 - за довіреністю від 16.10.2014 №15/377,
представника заявника державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” ОСОБА_3 - за довіреністю від 16.10.2014 №15/377,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” про часткове розстрочення та відстрочення виконання судового рішення суду в адміністративній справі №2а/2370/7944/2011 за позовом державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області до державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” про стягнення податкового боргу,
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 в адміністративній справі № 2а/2370/7944/2011 за позовом державної податкової інспекції у м.Черкасах Черкаської області до державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” про стягнення податкового боргу адміністративний позов задоволено повністю; стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих державне підприємство “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” (18013, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сурікова, 30, ідентифікаційний код 08681057) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси (18000, Черкаська область, м. Черкаси, пл. Хрещатик, 235) суму податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 777672 (сімсот сімдесят сім тисяч шістсот сімдесят дві) грн. 82 коп.
07 жовтня 2014 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” № 15/367 від 07.10.2014р. про встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №2а/2370/7944/2011, в якій заявник просить змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 по справі №2а/2370/7944/2011, яким стягнуто із підприємства податковий борг з податку на додану вартість у сумі 777672,82 грн.; частково розстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 по справі №2а/2370/7944/2011, а саме: 35,71 % від загальної суму 777672,82 грн., що дорівнює 277672,82 грн., розстрочити на 60 місяців (на пропорційно-рівні щомісячні платежі, згідно з графіком), та 64,29 % від загальної суму заборгованості 777672,82 грн., що дорівнює 500000,00 грн., відстрочити на строк 60 місяців.
Представники заявника в судовому засіданні уточнили заяву та просили суд частково розстрочити та відстрочити виконання судового рішення в адміністративній справі №2а/2370/7944/2011 з тих підстав, що станом на 01.09.2014 державне підприємство “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” має заборгованість минулих періодів на загальну суму 2844,6 тис. грн. перед державною податковою інспекцією у м.Черкасах, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Пенсійним фондом України.
У разі часткового розстрочення та відстрочення виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 в адміністративній справі №2а/2370/7944/2011, заявнику не будуть нараховуватися штрафні санкції, а підприємство отримає можливість зменшити суму заборгованості, та необхідний час для покращення фінансового становища, підвищення платоспроможності.
Представник позивача державної податкової інспекції у м. Черкасах належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи до суду не з'явився, на адресу суду направив клопотання, в якому зазначає, що ДПІ у м. Черкаси Головного управління Міндоходів у Черкаській області не заперечує проти задоволення заяви державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)”.
Вирішуючи заяву, суд враховує, відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі може звернутися до суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), а суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Судом встановлено, що державне підприємство “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” створене з метою залучення засуджених, які відбувають покарання у Черкаській виправній колонії (№62) до суспільно корисної праці і забезпечення їх професійно-технічного навчання, і є невід'ємною частиною установи виконання покарань - Черкаської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області №62.
Черкаська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області №62 є державною установою, що фінансується з державного бюджету України. У відповідності до вимог чинного законодавства колонія зобов'язана створити необхідні умови утримання засуджених, що складаються з надання необхідних житлово-побутових умов (електро-, газо-, водо- та теплопостачання), забезпечення одягом, взуттям, постільними речами, належними нормами харчування, в тому числі хворих на туберкульоз, інше.
Проте протягом багатьох років бюджетне надходження на вказані цілі складає 40-60 % від потреби. Ту частину коштів на утримання засуджених, що недофінансована бюджетом, колонія поповнює за рахунок виробничої діяльності створеного при колонії державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)”, що здійснює некомерційну господарську діяльність без мети отримання прибутку, для залучення засуджених до праці.
Аналіз фінансової звітності підприємства за 2013 рік, перше півріччя 2014 року (звіт про фінансовий стан, звіт про фінансові результати) свідчить про те, що державне підприємство “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” перебуває у скрутному фінансовому становищі.
Складне матеріальне становище заявника підтверджується також довідкою ПАТ «Банк «Київська Русь» від 09.09.2014 №494/49.3, згідно якої станом на 08.09.2014 залишок коштів на рахунку державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” становить 330,01 грн.; довідкою Черкаського відділення ПАТ «Укрсоцбанк» від 11.09.2014 №19.303-ПР.вих-7824, за якою станом на 11.09.2014 залишок коштів на рахунку складає 4889,70 грн.
З матеріалів справи також вбачається, що станом на 01.09.2014 заявник має заборгованість минулих періодів на загальну суму 2844,6 тис. грн. перед державною податковою інспекцією у м.Черкасах, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Пенсійним фондом України. Крім того, за підприємством також обліковується заборгованість за спожиту електроенергію у розмірі 132,1 тис. грн.
Починаючи з 2011 року державним підприємством “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” у повному обсязі сплачуються поточні платежі до бюджету, проте через постійне нарахування на несвоєчасно сплачені зобов'язання штрафних санкцій, згідно ст.ст. 126, 129 Податкового кодексу України, сума заборгованості за минулі періоди зростає.
Крім того, судом встановлено, що відповідно до плану заходів щодо розвитку швейного виробництва, державне підприємство “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” протягом 2014 - 2016 р.р. планує розширити цех виробництва робочого одягу, а саме: придбати швейне устаткування, провести ремонт та облаштування розкрійної дільниці з подальшим його розширенням, провести моніторинг ринку швейних виробів, друк кольорових буклетів та прайс-листів. Також, підприємство планує збільшити залучення обладнання замовників на деревообробну та металообробну дільниці, розширити спектр надання послуг з відповідним збільшенням залученння до праці спецконтингенту.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що наведені державним підприємством “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” доводи та надані докази на їх підтвердження свідчать про наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме: постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 23.11.2011р. у справі № 2а/2370/7944/2011 щодо стягнення з банківських рахунків державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (62)” на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси суму податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 777672,85 грн.
За вказаних обставин, суд вважає заяву про часткове відстрочення і розстрочення виконання судового рішення обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву державного підприємства “Підприємство Черкаської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Черкаській області (№62)» про часткове розстрочення та відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №2а/2370/7944/2011, задовольнити повністю.
Розстрочити виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 в адміністративній справі №2а/2370/7944/2011 в частині стягнення податкового боргу (35,71 %) у розмірі 277672,82 грн. шляхом здійснення щомісячних платежів з жовтня 2014 року по серпень 2019 року включно в сумі 4627 (чотири тисячі шістсот двадцять сім) грн. 88 коп. і останнім платежем у вересні 2019 року в сумі 4627 (чотири тисячі шістсот двадцять сім) грн. 90 коп.
Відстрочити виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 в адміністративній справі №2а/2370/7944/2011 в частині стягнення податкового боргу (64,29 %) у розмірі 500000,00 грн. на строк 60 місяців.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.І. Орленко
Повний текст ухвали виготовлений 20.10.2014.