Суддя Шевченко С. В.
22.07.2011
справа № 2029/2-а-5312/11
22 липня 2011 року м.Харків
Суддя Орджонікідзевського районного суду м.Харкова - Шевченко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач подав в суд адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова в якому просив скасувати рішення управлінням пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова від 25.05.2011 року №6906-02/32; зобов'язати відповідача здійснити позивачеві перерахунок та виплату державної пенсії призначеної відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2010 року по справі №22-а-570/09/2029, як інваліду 2 групи захворювання отриманого внаслідок аварії на ЧАЕС у 1987 році, 1 категорії, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року, збільшивши її на 12% та провести відповідні виплати з 13.07.2004 року, та постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 року, збільшивши її у 2,5 рази та провести відповідні виплати з 27 грудня 2005 року; стягнути з відповідача заборгованість з державної пенсії збільшеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року на 12%, починаючи з 13.07.2004 року, та відповідно постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 року збільшеної у 2,5 рази, починаючи з 27.12.2005 року.
Представник відповідача заперечень проти позову у встановлений судом строк до суду не надав, а тому у відповідності до п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Позивач віднесений до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії А№092738, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується вкладкою до посвідчення №092738 і є інвалідом 2-ї групи, що підтверджується відповідним висновком МСЕК.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Харкова від 16.12.2009 року та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2010 року відповідача було зобов'язано провести позивачу перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з наступним її перерахунком, відповідно до змін діючого законодавства і встановлених нових прожиткових мінімумів.
Згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2010 року відповідач провів позивачеві перерахунок і виплату основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.01.2004 року -31.12.2007 року, з 22.05.2008 року - довічно.
Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Саме такий розмір пенсії був встановлений та виплачувався позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2010 року.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27 грудня 2005 р. №1293 збільшено у 3,5 рази розмір пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 для інвалідів 2 групи, до яких відноситься позивач, не може бути нижчим ніж 500 грн.
За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлений мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2 групи не нижчий ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а не Постанова Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27 грудня 2005 р. № 1293, яка встановлює мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2 групи не нижчий ніж 500 грн., що істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
При цьому суд зазначає, що Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р.№1293 не може застосовуватись лише в частині збільшення розміру пенсії по інвалідності у 2,5 (3,5) рази та не застосовуватись в частині встановлення мінімального розміру пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", для інвалідів 2 групи в сумі 500 грн.
Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо покладення на відповідача обов'язку при нарахуванні йому пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовувати постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 про підвищення пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 2,5 рази, є безпідставними, оскільки зазначеним нормативним актом передбачено збільшення пенсії, призначеної з дотриманням постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.
Як вбачається з матеріалів справи позивачу здійснено нарахування пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що значно перевищує розмір пенсії, який встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293, а тому суд не вбачає в діях відповідача порушення прав позивача.
Судові витрати по справі суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.
Відповідно ст. 46 Конституції України, ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 2, 3, 6 - 9, 11, 17, 18, 69 - 71, 94, 159, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя: С.В.Шевченко