Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про відмову у відкритті провадження у справі
30 серпня 2013 року Справа № 811/2789/13-а
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ю.П. Пасічник, розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділу Держкомземагенства у Голованіському районі Кіровоградській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ агропромислова компанія "Розкішна" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Держкомземагенства у Голованівському районі Кіровоградській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ агропромислова компанія "Розкішна" про:
- визнання протиправними дій Відділу Держкомземагентсва у Голованівському районі Кіровоградської області щодо проведення державної реєстрації нікчемних договорів оренди землі б/н від 03.01.2007 року укладеного від імені позивачів з ТОВ агропромислова компанія "Розкішна";
- визнати недійсним рішення відділу Держкомземагенства у Голованівському районі Кіровоградської області про державну реєстрацію нікчемним договору оренди землі №б/н від 03.01.2007 року, укладених від імені позивачів з ТОВ агропромислова компанія "Розкішна" щодо вчинення у Державному реєстрі земель запасу 30.04.2007 року за №412 та №418, 31.01.2007 року за №177;
- зобов'язати відділ Держкомземагенства у Кіровоградській області скасувати державну реєстрацію договорів оренди від 30.04.2007 року за №412 та №418, 31.01.2007 року за №177;
- стягнути з ТОВ агропромислова компанія "Розкішна" на користь позивачів понесені судові витрати.
Пунктом 1 частиною 1 статті 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін “суб'єкт владних повноважень” відповідно до п. 7 ч.1 ст. 3 того самого Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є правильність рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
За обставини, коли заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування не виступає в цих відносинах як суб'єкт владних повноважень, його участь у правовідносинах між сторонами не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.
При цьому згідно з ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
З матеріалів справи вбачається, що фактично спір виник, з правовідносин, які регулюються земельним законодавством, а саме правом розпорядження власників земельних ділянок щодо їх передачі в оренду.
Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу визнання неправомірними дій відповідача щодо державної реєстрації договорів оренди землі від 30.04.2007 року за №412 та №418, 31.01.2007 року за №177 та визнання противними дій щодо проведення державної реєстрації нікчемним договору оренди землі б/н від 03.01.2007 року укладеного від імені позивачів з ТОВ агропромислова компанія "Розкішна".
При цьому суд зазначає, що фактичною підставою для звернення до суду є спір між позивачами та ТОВ агропромислова компанія "Розкішна" щодо реалізації права власності на земельні ділянки та укладення договорів оренди землі.
Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦПК України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав власності розглядаються в порядку цивільного судочинства.
Згідно п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.
Таким чином, виходячи з вище викладеного суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі та роз'яснює, що позивачам необхідно звернутися до місцевого загального суду як до адміністративного суду виходячи з вимог викладених в ст.19 Кодексу адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділу Держкомземагенства у Голованіському районі Кіровоградській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ агропромислова компанія "Розкішна" про:
- визнання протиправними дій Відділу Держкомземагентсва у Голованівському районі Кіровоградської області щодо проведення державної реєстрації нікчемних договорів оренди землі б/н від 03.01.2007 року укладеного від імені позивачів з ТОВ агропромислова компанія "Розкішна";
- визнати недійсним рішення відділу Держкомземагенства у Голованівському районі Кіровоградської області про державну реєстрацію нікчемним договору оренди землі №б/н від 03.01.2007 року, укладених від імені позивачів з ТОВ агропромислова компанія "Розкішна" щодо вчинення у Державному реєстрі земель запасу 30.04.2007 року за №412 та №418, 31.01.2007 року за №177;
- зобов'язати відділ Держкомземагенства у Кіровоградській області скасувати державну реєстрацію договорів оренди від 30.04.2007 року за №412 та №418, 31.01.2007 року за №177;
- стягнути з ТОВ агропромислова компанія "Розкішна" на користь позивачів понесені судові витрати.
Копію ухвали направити позивачам разом з позовною заявою та доданою до неї матеріалами.
Повернути позивачам суму сплаченого судового збору відповідно до квитанції №980211.728.1 від 23.08.2013 року в сумі 34,42 грн.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_4