01032, м.Київ - 32, вул.Комінтерну, 16
тел. 230-31-77
про повернення позовної заяви
"11" вересня 2009 р. № 02-03/1832/20
Суддя Бабкіна В.М., розглянувши матеріали
за позовом Київського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державної авіаційної адміністрації
до Закритого акціонерного товариства «АЕРОСВІТ», м. Бориспіль
про стягнення 1785676,24 грн. заборгованості зі сплати зборів
встановив:
До господарського суду Київської області надійшла позовна заява № 48/09Г від 28.08.2009 р. Київського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державної авіаційної адміністрації до Закритого акціонерного товариства «АЕРОСВІТ», м. Бориспіль про стягнення 1785676,24 грн. заборгованості зі сплати зборів.
Подана позовна заява не відповідає приписам Господарського процесуального кодексу України, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім, серед іншого, спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з позовної заяви, предметом даного позову є стягнення із ЗАТ «АЕРОСВІТ»1785676,24 грн. заборгованості зі сплати зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.09.1993 р. № 819 «Про створення Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях»Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях створюється при Державіаадміністрації з метою фінансування заходів щодо забезпечення діяльності цивільної авіації в Україні відповідно до вимог Конвенції про міжнародну цивільну авіацію та участі України у міжнародних авіаційних організаціях.
Згідно з пунктом 2 Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого вказаною Постановою КМУ від 28.09.1993 р. № 819, фонд утворюється за рахунок: державних зборів за сертифікацію, реєстрацію і перереєстрацію повітряних суден, аеродромів, сертифікацію авіаційного персоналу та експлуатантів авіаційної техніки, сертифікацію юридичних і фізичних осіб, які виконують роботи, пов'язані з розробленням, виготовленням, ремонтом і технічним обслуговуванням авіаційної техніки, за видачу дозволів на бортові радіостанції тощо; державних зборів за видачу дозволів на використання комерційних прав, розмір яких затверджується Кабінетом Міністрів України; добровільних внесків юридичних і фізичних осіб; інших надходжень згідно з умовами законодавства України.
Згідно Положення про Державну авіаційну адміністрацію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1526, Державна авіаційна адміністрація (Державіаадміністрація) є урядовим органом державного управління, на який покладено завдання щодо здійснення державного контролю та нагляду за безпекою цивільної авіації, організації розроблення нормативно-правової бази для регулювання діяльності у галузі цивільної авіації, сертифікації та реєстрації об'єктів і суб'єктів цивільної авіації та ліцензування їх діяльності, проведення розслідування інцидентів з цивільними повітряними суднами, що сталися на території України, та в установленому порядку розслідування інцидентів з цивільними повітряними суднами України, що сталися на території інших держав, регулювання використання повітряного простору та організація повітряного руху, тощо.
Згідно вказаного положення Державіаадміністрація утримується за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на утримання Міністерства транспорту та зв'язку України, а також Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях.
З урахуванням викладеного, зазначена прокурором в якості позивача, від імені якого в інтересах держави заявлено позов, Державна авіаційна адміністрація як урядовий орган державного управління відповідно до статті 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень у даних відносинах, а спір про стягнення державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях є публічно-правовим, а отже даний позов має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 62 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті 62 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив:
Відмовити у прийнятті позовної заяви № 48/09Г від 26.05.2009 р. Київського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державної авіаційної адміністрації до Закритого акціонерного товариства «АЕРОСВІТ», м. Бориспіль про стягнення 1785676,24 грн. заборгованості зі сплати зборів.
Додаток: позовна заява та додані до неї документи на 19 аркушах - прокурору.
Суддя В.М. Бабкіна