Справа № 598/592/14-ц Головуючий у 1-й інстанції Щарбата Г.Р.
Провадження № 22-ц/789/793/15 Доповідач - Храпак Н.М.
Категорія - 45
11 серпня 2015 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:
головуючого - Храпак Н.М.
суддів - Дикун С. І., Парандюк Т. С.,
при секретарі - Панькевич Т.І., Коваль О.І.
з участю сторін - адвоката Гудими Л.Р., апелянта ОСОБА_2, сільського голови Великовікнинської сільської ради - Коляди В.А., третьої особи ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Збаразького районного суду від 20 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, третьої особи, на стороні відповідача, ОСОБА_4 про визнання частково недійсним рішення сесії сільської ради від 25.12.2012 року № 380, -
в квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, третьої особи, на стороні відповідача, ОСОБА_4 про визнання частково недійсним рішення сесії сільської ради від 25.12.2012 року № 380.
В обґрунтування вимог зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_3 померла її родичка ОСОБА_5, яка проживала АДРЕСА_1, після смерті якої, по заповіту вона прийняла спадщину та отримала свідоцтво про право на спадщину на частину спадкового майна, зокрема на житловий будинок з господарськими будівлями по АДРЕСА_1. Крім того, спадкодавець ОСОБА_5 мала на праві користування земельну ділянку, загальною площею 0,56 га., в тому числі: - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га, та для ведення особистого селянського господарства, площею 0,31 га., яка знаходиться в масиві вулиці Кавказька, Збаразького району. У 2009 році була розпочата приватизація вказаної земельної ділянка, проте незавершена у зв'язку зі смертю ОСОБА_5 На початку 2014 року позивачу стало відомо, що згідно рішення чотирнадцятої сесії шостого скликання Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 25 грудня 2012 року № 380 припинено право користування на земельні ділянки, які рахуються по земельно-кадастрових книгах за покійним землекористувачем, ОСОБА_5, зокрема на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,25га.
Рішенням Збаразького районного суду від 20 квітня 2015 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, третьої особи, на стороні відповідача, ОСОБА_4 про визнання частково недійсним рішення сесії сільської ради від 25.12.2012 року № 380 в частині припинення права користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства площею 0,25 га., що знаходиться на масиві вулиці Кавказська села Великі Вікнини Збаразького району Тернопільської області та зарахування даної земельної ділянки до земель запасу сільської ради, яка рахувалася за покійною ОСОБА_5.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити її позовні вимоги, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушено норми матеріального права.
В обґрунтування своїх вимог апелянт зазначила, що суд при винесенні рішення безпідставно зробив висновок про те, що оспорюване рішення сесії сільської ради за № 380 від 25.12.2012 року в частині припинення права користування спірною земельною ділянкою за покійною ОСОБА_5 не позбавляє її права на звернення до відповідача по питанню завершення приватизації земельної ділянки, яким вона не скористалася.
У судовому засіданні ОСОБА_2 та її адвокат Гудима Л.Р. апеляційну скаргу підтримали, зіславшись на доводи, викладені в ній.
Сільський голова Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області - Коляда В.А. та третя особа ОСОБА_4 апеляційної скарги не визнали, вважаючи рішення суду законним та обґрунтованим.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що спадкодавець ОСОБА_5 не набула права власності на спірну земельну ділянку, згідно зі ст. 125 ЗК України, а спадкоємець ОСОБА_2 не використала своє право, передбачене чинним законодавством, та не звернулася до Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області із заявою про завершення нею, як спадкоємцем, процедури приватизації та одержання державного акта на право власності на спірну землю, яка рахувалася за спадкодавцем ОСОБА_5, тому право позивача не порушено та підстав для визнання незаконним рішення сесії Великовікнинської сільської ради Збаразького району від 25.12.2012 року № 380 суд не вбачає.
З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може, оскільки даний висновок не відповідає дійсним обставинам справи, зроблений з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому відповідно до п.п. 3, 4 ст. 309 ЦПК України рішення суду слід скасувати і ухвалити нове рішення, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи, що згідно погосподарських та земельно-кадастрових книг за період з 1958 року по 2012 роки спірна земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0.25 га., яка знаходиться на масиві вулиці Кавказська села Великі Вікнини Збаразького району Тернопільської області, перебувала у користуванні ОСОБА_7, після його смерті у користуванні його дочки ОСОБА_8, а після смерті останньої у користуванні сестри померлої ОСОБА_5, які впродовж цих років проживали в одному господарстві (а.с.34-36, 55-60, 97-110).
Рішенням Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області № 77 від 07.09.1999 року громадянам сіл Вікнини і Котюжини дано згоду на передачу у приватну власність земельні ділянки для ведення особистих підсобних господарств, будівництва і обслуговування житлових будинків і господарських будівель наданих їм для вказаних потреб, в розмірах передбачених ЗК України, згідно записів земельно-кадастрових книг, станом на 01.06.1999 року.
Відповідно до рішення Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області № 171 від 22.02.2001 року затверджено акт переобміру земельних ділянок у громадян села Великі Вікнини та зобов'язано внести зміни в земельно-кадастрову та погосподарську книги. Із списку до вказаного рішення № 171 від 22.02.2001 року вбачається, що розмір земельної ділянки, яка рахується за ОСОБА_5, становить 0,56 га. Даний факт підтверджується і довідкою за № 68 від 18.01.2013 року, виданою Великовікнинською сільською радою Збаразького району (а.с.7).
9 вересня 2009 року ОСОБА_5 звернулася до сесії Великовікнинської сільської ради Збаразького району із заявою, в якій просила передати їй у власність земельну ділянку, загальною площею 0,56 га, в тому числі: земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,25 га та земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,31 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 (а.с.45).
Рішенням Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області № 1121 від 09.09.2009 року "Про внесення змін до рішення сесії сільської ради від 07.09.1999р. № 77 "Про згоду на передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам сіл Великовікнинської сільської ради" та безоплатної передачі земельних ділянок у власність гр.ОСОБА_5" уточнено рішення сесії сільської ради від 07.09.1999р. № 77 "Про згоду на передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам сіл Великовікнинської сільської ради", яке було прийняте відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р., в частині визначення площі земельних ділянок окремо на кожну земельну ділянку, місця розташування, а також цільового призначення і викладено в такій редакції:
1.1. Надано дозвіл ОСОБА_5 на безоплатне виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, загальною площею 0,56 га, в тому числі:
- для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться по АДРЕСА_1, площею 0,25 га;
- для ведення особистого селянського господарства, площею 0,31 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1.
ОСОБА_5, яка проживала в АДРЕСА_1, померла ІНФОРМАЦІЯ_4 і після її смерті відкрилася спадщина, яку прийняла по заповіту спадкоємець ОСОБА_2.
Рішенням Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області № 380 від 25.12.2012 року припинено право користування земельними ділянками за покійними землекористувачами сільської ради та звільнені землі загальною площею 7,13 га (0,25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, 6,88 га для ведення особистого селянського господарства) зараховано до земель запасу сільської ради відповідно до додатку, яким є список, в якому зазначена площа земельної ділянки 0.25 га, для ведення особистого селянського господарства, що рахувалася за померлою ОСОБА_5.
Главою 22 ЗК України передбачено підстави та порядок припинення прав на землю, в т.ч. права власності та права користування.
Згідно зі ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця.
Статтею 141 ЗК України взагалі не передбачено такої підстави припинення права користування, як смерть землекористувача.
Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів прийшла до висновку, що сесія сільської ради, постановляючи рішення в частині припинення права користування земельною ділянкою за покійною ОСОБА_5, вийшла за межі повноважень і зіслалася на підставу припинення права користування не передбачену законом, цим самим порушуючи право ОСОБА_2 на завершення приватизації та одержання державного акту на спірну земельну ділянку, як спадкоємця майна померлою, оскільки процедура приватизації була розпочата.
Крім цього, представник відповідача Коляда В.А. у судовому засіданні підтвердив той факт, що позивач зверталася до сесії сільської ради про надання дозволу на приватизацію спірної земельної ділянки, а саме 0,31 га для ведення особистого селянського господарства, однак сесія надала дозвіл лише на 0,06 га.
Таким чином, колегія суддів вважає, що позов ОСОБА_2 до Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, третьої особи, на стороні відповідача, ОСОБА_4 про визнання частково недійсним рішення сесії сільської ради від 25.12.2012 року № 380 "Про припинення права користування на земельні ділянки, які рахуються по земельно-кадастрових книгах за покійними" підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 316, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів, -
вирішила :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Рішення Збаразького районного суду від 20 квітня 2015 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_2 до Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, третьої особи, на стороні відповідача, ОСОБА_4 про визнання частково недійсним рішення сесії сільської ради від 25.12.2012 року № 380 "Про припинення права користування на земельні ділянки, які рахуються по земельно-кадастрових книгах за покійними" задоволити.
Визнати недійсним рішення сесії сільської ради від 25.12.2012 року № 380 "Про припинення права користування на земельні ділянки, які рахуються по земельно-кадастрових книгах за покійними" в частині припинення права користування на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,25 га, яка знаходиться в масиві вулиці Кавказька села Великі Вікнини Збаразького району Тернопільської області та зарахування даної земельної ділянки до земель запасу сільської ради, яка рахувалася за покійною ОСОБА_5.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий - підпис
Судді - два підписи
З оригіналом згідно:
Суддя апеляційного суду Тернопільської області Н.М. Храпак